“夏日飞火云”。7月22日下午,有一群人顶着午后骄阳,出现在深检大院里。他们是谁?要做什么?
原来,市人大常委会将听取和审议市检察院关于全面深化司法体制综合配套改革情况的专项工作报告。根据人大常委会监督法规定,在听取和审议专项工作报告前,可以“对有关工作进行视察或专题调查研究”。因此,市人大常委会副主任贺海涛率领部分市人大代表、监察司法工委委员专程到深检君调研来了!
在王雁林检察长陪同下,调研组首先来到案件管理中心实地参观,听取案件管理基本职能介绍,观看落实办案责任制数据监测平台演示。“这张环形图显示,2019年检察官独立决定案件数12579件,占案件总数的98.4%,充分落实了‘谁办案谁负责、谁决定谁负责’的改革要求……”案件管理室副主任黄薇的汇报语声清脆,条理分明。
随即,调研组旁听了一场拟不起诉案件公开审查听证会。27岁的嫌疑人研究生毕业,系公司高管,为吸食毒品,从境外购买大麻(折合0.03克海洛因)。走私毒品犯罪固然不容姑息,但该案犯罪情节较轻,嫌疑人自愿认罪认罚,是否一定要将其送上法庭呢?
在听取侦查机关、辩护人、嫌疑人的意见后,受邀担任听证员的人民监督员纷纷发言:“嫌疑人真诚悔罪,应该给他一个改过自新的机会。”“深检君的做法,突破了司法惯性,回归了法律的本质。”“多一个对国家、对社会充满感恩的人,而不是多一个有可能心怀怨恨、甚至在监狱里交叉感染的人,体现了深检君的政治智慧和司法勇气……”
“法律适用的过程就是心怀正义,不断地将目光往返于事实与规范之间……”听证会主持人也即办案人、深检君第二检察部副主任周洁充满理性和温度的精彩总结,赢得了与会人员的高度评价。
在播放深检君的司法改革宣传短片《在改革中前行》后,深检君的王雁林检察长重点汇报了深圳检察机关全面深化司法体制综合配套改革的情况、存在的问题困难及下一步努力方向。
近年来,在人大的有力监督和代表的关心支持下,全市检察机关积极履职,不断深化司法责任制改革,提升检察权运行规范化水平;深化人员分类管理和内设机构改革,提升检察管理科学化水平;深化诉讼制度改革,提升法律监督专业化水平;构建人权司法保障工作机制,提升司法文明水平;构建智慧检务体系,提升司法办案智能化水平……王检的汇报言简意赅,案例、数据、措施、亮点脱口而出,如数家珍,不愧是深检君的“当家人”啊!
市检察院部门负责人、检察官代表、司法辅助人员代表畅谈了感悟。“深圳的配套改革起步早、落地快,紧紧抓住了司法责任制这个牛鼻子,注重打基础、利长远,充分体现了示范性、引领性。”“改革给检察官赋权,但权力增多也意味着责任加重,倒逼我们以追求极致的标准去办好每个案件。”“司法体制改革提高了初任员额检察官的门槛,对于检察辅助人员而言,既是机遇,又是挑战……”
与会的市人大常委会委员、人大代表,监察司法工委主任、委员等,对深检君近年来取得的改革成效表示充分肯定,并从营造法治化营商环境、降低审前羁押率、知识产权司法保护、公益诉讼、检察官心理关怀等方面,提出了很多宝贵的建议。
“集资诈骗、非法吸收公众存款、侵犯商业秘密等案件,不少富有朝气的年轻人成为犯罪嫌疑人,对这类案件的羁押必要性要认真思考。”
“一些经济犯罪,审前羁押率应该可以进一步降低。如果审前羁押率每年都下降,就能更好地彰显司法的进步……”
“建立完善知识产权行政与司法相衔接的数据共享机制,完善检察机关、审判机关、司法行政机关、行政执法机关知识产权快速协同的保护体系。”
“健全生态环境公益诉讼,助力公益保护和社会治理,进一步拓展公益诉讼范围,积极向最高检、全国人大提供可复制的经验。”
“注重司法平衡,尽量降低打击生态犯罪对工业发展的影响。”
“要加强对检察人员的职业保障和心理关怀。”
……
与会人员发言中,不乏“溢美之词”,这对深检君而言,既是鼓励更是鞭策:
“检察院想为、能为、善为,工作有高度、落实有力度、执行有温度。最核心的一条,深检有强烈的法治精神和崇高信念……”
“深检这几年对深圳最大的贡献,在于切实营造公平公正的营商环境。这也是深圳最有价值的优势……”
“慎捕慎诉体现了人性关怀,更救活了很多企业。”
“检察机关对刑事被害人共发放救助金390万元,这个数字让我非常震撼和感动……”
“检察院报告年年高票通过,是对司法改革成效最有力的佐证。人大代表身处第一线,最能感受到司法改革为企业、为社会带来的益处。”
……
贺海涛副主任对深圳检察机关推进司法体制综合配套改革取得的成效予以充分肯定。他表示,在经济社会发展和社会深刻变革的背景下,深圳检察机关面对案多人少的巨大挑战,主动担负起先行探路的责任,为全省乃至全国检察机关提供了可复制的样本和鲜活的经验,是当之无愧的“尖兵”,堪称“奋进新时代、领跑新征程”,期待通过人大常委会的审议,促进全面深化司法体制综合配套改革再迈上新台阶。
“蹄疾而步稳”。一路破坚冰、涉险滩、闯难关的深检君,将坚定不移地把司法体制改革推向深入,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,为深圳“双区”建设提供有力的检察保障……