编者按:
深圳40年的高速发展,最重要的密码,就是创新与法治。
40年来,深圳留下了很多法治建设方面的经典案例,属于全国首创、首发或者首办,对深圳经济社会发展产生重大而深远的影响,在全国法治建设中有重大示范意义。
这其中,就有深检君一份贡献:开启检察举报制度先河、率先建立案件管理系统、首创侦查活动监督平台、率先探索民营企业保护新机制……
总结经验,见证历史,探索创新。在新时期为中国法治建设树立更多的标杆,提供更多参考蓝本,是为所愿。
背景情况:民营经济摇篮,保护责无旁贷
经济特区成立40年来,深圳民营经济稳步发展。党的十九大报告明确指出要支持民营经济发展。2016年3月,最高人民检察院出台"18条意见”,依法保障和促进非公有制经济健康发展。
深圳市检察机关从制度保障着手,充分发挥检察职能,保障民营经济健康发展。检察长王雁林在提到“平等保护”时表示,“从深圳企业构成来看,非公有制经济单位占全市企业总数的 95%以上,是深圳经济持续健康发展的重要支撑。因此,平等保障促进非公经济健康发展,是深圳检察机关义不容辞的责任。”
主要做法:调研“难点” “痛点”,挽回企业损失
2016年,深圳市检察院与市工商联、科技 创新委、市场监管委等部门联合制定《依法保障和促进非公有制经济健康发展的工作方案》《依法保障和促进科技创新的工作方案》等文件,成立工作领导小组、建立联席会议制度,以制度创新为驱动,保障和促进非公有制经济健康发展。
2015年,深圳市检察院结合前海蛇口自贸区建设,研究出台服务保障自贸区发展的23条意见。在此基础上,深圳市检察院2019年正式出台《深圳市检察机关服务保障粤港澳大湾区建设的意见》,从平等保护各类市场主体、加强知识产权保护等十个方面为该市检察机关服务保障粤港澳大湾区建设提供工作指引,为创建粤港澳大湾区一流营商环境贡献检察智慧。
大力支持民营企业发展壮大,就要认真研究民营企业发展中遇到的困难。
2017年以来,深圳市检察院领导分别走访各自挂点联系非公企业,双方就非公经济平等保护、知识产权保护、企业内部职务侵占等刑事犯罪打击与预防、营造和谐的营商环境等问题进行了深入交流,重点关注企业内部的职务侵占、盗 窃等刑事案件。
龙华区检察院在走访时了解到,富士康科技集团一款新型产品的工程设计图纸被盗,难以立即立案。知识产权检察室派检察官第一时间介入, 指导企业以涉嫌非法获取计算机信息系统数据罪成功立案,并通过调取证据,将9名犯罪嫌疑人绳之以法,帮助企业挽回经济损失近千万元。
深圳检察机关以司法办案为核心,构建法治营商环境。一方面,倡导宽严相济的执法理念,坚守法治底线、职业良知;另一方面,注重保护企业财产权,依法严厉打击职务侵占、诈骗、合同诈骗等行为,及时受理涉案企业刑事申诉案件。
2019年,深圳检察机关设立非公经济保护联络办公室,启动涉非公经济立案监督、涉产权刑事申诉等专项工作,当年办理案件218件。对人大代表和企业家反映的意见,检察机关坚持有案必查,依法监督、纠正现有问题,服务保障非公经济的相关做法被最高人民检察院作为“深圳 样本”向全国推广。
深圳市检察院还大力推进智慧系统建设。与平安科技集团合作,建设“智慧服务非公经济系统”和“智慧知识产权保护系统”,以平台的智能化推进服务的便捷化。
经验启示:构建新型检商关系,服务保障民营经济发展
深圳市检察院的一系列做法,构建了新型检商关系。
结合企业关注热点,深圳检察机关深入开展了 “以案释法”普法宣讲,举办“知识产权法律保护进民企”系列活动,有效提升了企业依法治企、规范经营的理念和水平。
多年来,深圳市检察院以创新的举措、服务的态度助力民营经济发展,为民营企业提供精准有效的法律服务,赢得了良好口碑。
深圳市委统战部副部长、市工商联党组书记蔡立对检察机关保障民营经济发展给予高度评价:“起步早、工作实、效果好,是深圳检察工作的总特征。法治营商环境让民营企业家 暖心、安心、放心,深圳市检察机关积极服务民营经济,增长的不仅仅是经济产值,更走进了 老百姓的心里。”
比亚迪股份有限公司知识产权及法务处总经理赵杰评价:“深圳市检察机关以实际行动,给我们企业家吃了‘定心丸’。”
深圳作为粤港澳大湾区的核心引擎城市,创建法治城市范例。深圳市检察院以知识产权保护为切入点,激发民营企业的创新精神,助力企业健康、持续发展。
深圳PCT国际专利申请量连续15年位居全国第一,呈现出以市场为导向、以企业为主体的创新特点。深圳市检察院将加强知识产权保护作为服务民营经济的重要内容,2017年,深圳市知识产权法律保护研究中心成立,在执行刑事、民事、行政知识产权法律保护的同时,吸纳华为、腾讯、大疆等28家本地企业代表,成立会员中心,搭建起立法、司法、企业、学术等各界的沟通交流平台,积极回应企业诉求,提供精准司法服务。
“在深圳这个讲创新的城市,更能感受到知识产权保护的重要性。”深圳市人大代表、盐田区人大常委会委员吴滨称赞,检察机关对民营企业家的关心,包括激发民营企业家的企业家精神,都是十分罕见的。
2020年4月26日,深圳市检察院与腾讯公司共同举办第20个“世界知识产权日”主题活动,共同签署《加强网络版权保护合作备忘录》,就共同开展网络版权保护工作达成合作意向,这是深圳检察机关首次以直接与高新技术企业签署合作备忘录的形式开展知识产权保护工作,在国内开创新之先河。
来源:《深圳经济特区40年法治建设创新案例选编》