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坪山检察:“行政检察+”联动模式

来源:深圳市人民检察院 2022-10-12

品牌特色

品牌具体内涵

“行政检察+”联动模式,即行政检察+人大监督、行政检察+纪委监委监督、行政检察+审计监督、行政检察+司法局执法监督,多方联动形成“闭环式”监督,合力保障法治政府建设,为深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市助力。


品牌主要特色

以“诉源治理”为目标、“双赢多赢共赢”为监督理念,贯彻中央28号文精神,积极探索对行政违法行为的检察监督,深入开展行政争议实质性化解工作,建立“以行政非诉执行监督为基石、以化解行政争议为牵引、以具体行政行为监督为延伸”的行政检察工作格局。依托与区人大、监委、审计以及司法局等部门会签的工作文件,形成“行政检察+”联动模式,不断创新行政检察监督机制,探索新时代“枫桥经验”,切实打造行政检察新品牌。


品牌做法

畅通行政检察+执法监督渠道

提高合作效率

与市场监督管理、城市管理、规划土地监察、水务、生态环境等五个行政执法单位会签《关于加强行政执法与行政检察衔接工作的意见》,与人力资源管理部门会签《劳动者权益保障协作意见》,建立办案联动、会商沟通等机制,实现信息共享常态化、案情通报及时化、案件移送渠道通畅规范化、调查取证便捷高效化,检察机关“双赢多赢共赢”理念得到行政机关高度认同和大力支持。与区司法局签署《关于建立行政争议多元化解工作机制的合作备忘录》《关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的实施方案》,建立常态化联络、相互配合、互邀参与化解、疑难复杂问题会商等协作和衔接机制,促进行政检察监督与行政执法监督有机贯通,形成监督合力。


贯通行政检察+人大监督机制

强化监督效果

与区人大法制委联合制发《关于建立人大监督检察监督联动监督机制的实施办法》,建立联动监督机制,通过定期召开联席会议、建立信息共享机制、实行线索移送制度等方式,实现法律监督层面的有机贯通、相互协调,形成行政检察+人大监督模式,着力增强法律监督实效。


打通行政检察+审计监督模式

加大排查力度

与财政部门、司法行政部门加强协作,形成联动办案模式,排查出一批行政机关怠于向法院申请强制执行案件线索,共办结行政非诉执行监督案件136件;通过与财政部门联动监督,督促行政机关执行行政罚款2800余万元。


品牌成效

案件数量多

2021年1月至2022年9月,坪山区检察院办理行政检察案件共213件。其中,行政非诉执行监督案件97件;行政审判程序违法行为监督案件64件;行政违法行为监督案件51件,办案数量在全市位居前列。向法院及行政机关发出的告知函、检察建议等监督文书的采纳率为100%。办理行政检察案件过程中,开展听证1件,被省检察院官微宣传;实质性化解行政争议16件,涉案金额368.5万元;监督行政机关撤销不当行政罚款247.176万元。


案件质量佳

“行政检察+”联动模式品牌,已经在省、市、区产生一定的社会影响力。坪山区检察院办理的某再生资源公司土地违法行政处罚监督案,入选2021年全省行政争议实质性化解八大典型案例之一;办理的某设备公司环境违法行政行为监督案,被省检察院2022年第3期《行政检察工作情况》作为典型案例刊发经验;办理的某科技公司环境违法行政处罚非诉执行监督案获评深圳市检察机关2020年度精品案例;办理的彭某食品安全违法行政非诉执行监督案等三宗案件获评深圳市检察机关2021年度行政诉讼监督典型案例。


案件效果好

灵活运用检察建议、函件等方式向有关单位提出建议,督促有关单位依法行使职权,同时实质性化解一些持续时间长、化解难度大的行政争议。坪山区检察院坚持双赢多赢共赢护航民生民利,办理的案件获得良好的政治效果、社会效果、法律效果,其中办理的某食品公司环境违法行政行为监督案等2宗案件获当事人(企业)赠送锦旗。


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