守护未成年人平安健康成长，不光靠学校、家庭，也离不开社会各方和职能部门的共同发力。本期《法说平安》，带你一起了解深圳检察机关如何主动担当，用法治护航青少年的成长路。

　　主持人  朱文峰：聚焦深圳法治，护航你我平安，欢迎收看由深圳市委政法委和深圳广电集团共同推出的《法说平安》。小安，你觉得文身酷不？它会不会对身体造成危害呢？

　　小安：文身也就是刺青吧，通常使用机器将色素在皮肤上刻画出图案，听说刺上之后很难祛除，还可能对皮肤造成损害。

　　主持人  朱文峰：是的。近年来，文身呈现出了“低龄化”的趋势，对未成年人的身体健康、心理发展、职业前景和社会交往等方面都产生了不同程度的影响和危害。

　　小安：那这样的话，有没有相关法律可以规制？又有哪些部门可以出手管理呢？

　　主持人  朱文峰：当然有了，近期，深圳就落地了全市未成年人文身领域的首张罚单。时间回到2024年底，龙华区检察院未成年人检察工作组的检察官在审查一起案件时发现，15岁的当事人小宜（化名）曾两次前往一家文身服务经营场所，经营者在没有核对其年龄信息的情况下，两次为小宜提供文身服务，而且场所内也未张贴“未成年人禁止入内”等标识。

　　深圳市龙华区人民检察院检察委员会委员、四级高级检察官  梁彬心：由于文身具有创伤性、不可逆性，不仅容易引发皮肤感染、过敏等健康隐患，更可能对未成年人学业、参军、就业以及融入社会等各个方面，造成负面影响。因此，文身服务经营场所属于不适宜未成年人活动场所，经营者允许未成年人进入并提供文身服务的行为，已经违反了《中华人民共和国未成年人保护法》第五十八条，和《未成年人文身治理工作办法》的相关规定。  

　　了解到上述情况后，检察机关随即整理线索移交相关职能部门，但因文身服务监管涉及多个执法领域，对该经营场所的处罚工作迟迟未能落地。检察机关对此进一步开展系统性排查，发现辖区内未成年人文身治理工作存在部分事项监管职责划分不够明晰、各职能部门间监管联动衔接机制有待健全、文身服务经营者和未成年人对法律及健康风险认知不足等多处薄弱环节。

　　深圳市龙华区人民检察院检察委员会委员、四级高级检察官  梁彬心：针对上述问题，今年1月份，我们在全市率先召开了未成年人违法文身行政公益诉讼听证会，邀请人大代表、政协委员参与，广泛听取各方意见，明确市场监管部门为处罚主体，其他部门予以配合。听证会结束后，我们向各职能部门制发了检察建议，厘清法律适用边界，督促压实监管责任、完善治理机制。

　　今年3月，深圳市市场监督管理局龙华监管局依法对涉案文身服务经营场所作出行政处罚：没收违法所得300元，并处罚款10000元。龙华区卫健局、商务局等部门明确了后续的管理举措，包括强化普法宣传、常态化巡查、深化部门协同等。

　　深圳市龙华区人民检察院检察委员会委员、四级高级检察官  梁彬心：我们还联合监管部门给文身经营者划定了三条经营“红线”：一是不得向未成年人提供文身服务，即便未成年人自愿也不行；二是场所需在显著位置张贴警示标识；三是对消费者年龄存疑时必须核查身份证件。违者将承担相应的法律责任。

　　主持人  朱文峰：未成年人身心尚未成熟，一时冲动之下的文身，可能成为其人生道路上的长久羁绊。检察机关依法严厉打击违法行为，并且为文身经营者划定经营“红线”，目的是为未成年人的健康成长筑牢安全防线。同样的，近期，光明区人民检察院办理的一起“未成年人聚众斗殴案”，也是通过一纸建议，点亮了未成年人的安全之路。

　　深圳市光明区人民检察院未成年人检察部检察官助理  陆文怡：2025年4月，我们受理了一起未成年人聚众斗殴案，涉案的15名未成年人是因为琐事结怨，相约在光明区铁坑水库旁“以拳代语”，冲突中有人受伤。之后我们通过调取辖区派出所的接处警记录，发现同样是在铁坑水库周边，一年内已经发生了4起类似案件，最小的涉案者年仅13岁。

　　为何这里会成为未成年人聚众斗殴的“重灾区”？带着疑问，光明区检察院办案组成员多次前往铁坑水库进行实地走访调查。

　　深圳市光明区人民检察院未成年人检察部检察官助理  陆文怡：走访后，我们发现这座水库位于城乡结合部，周边居民区虽然密集，但水库却长期处于“失管”的状态：岸边没有任何照明设施，一到傍晚便是漆黑一片；关键路段和隐蔽角落也没有安装视频监控，缺乏有效的监管；而且岸边护栏部分也有损坏，步道杂草丛生，既无警示标识，也无专人巡逻。这样的环境，对于心智尚未成熟的青少年而言，就是他们眼中“躲避监管”的法外之地。

　　附近居民  李先生：以前这个地方没有路灯，很多公共设施也都损坏了，看着挺危险的，我们都不会到这里来的。

　　记者  冯烁颖：这看似是未成年人寻衅滋事的小案件，实则折射出公共设施缺位、社会治理薄弱的民生大问题。为此，光明区人民检察院迅速启动制发社会治理检察建议的程序，同步梳理公安、水务、街道办等部门的监管职责，明确各单位在公共设施建设、治安防控、日常管护中的责任边界。为确保检察建议的精准规范，光明区人民检察院还依法召开了听证会。

　　深圳市光明区人民检察院未成年人检察部检察官助理  陆文怡：听证会上，人大代表、政协委员围绕设施建设标准、管护长效机制等展开提问评议，相关职能部门也坦诚交流了工作难点，经过充分论证，最终达成共识：必须立即行动，补齐安防短板，建立联动机制，将法治教育延伸至校园与社区。会后，我们也依法向相关单位制发了一份社会治理检察建议书。

　　主持人  朱文峰：那么在检察建议发出之后，相关内容是如何落地落实的？各责任单位又做了哪些工作呢？我们接着看下去。

　　深圳市光明区人民检察院未成年人检察部检察官助理  陆文怡：在检察建议发出之后，我们随即建立了“周跟踪、月调度”的动态跟进机制，全程督促整改落实。由公安部门落实河湖警长制，实行视频巡查与实地巡逻相结合；街道办组织进校举办法治讲座，发放宣传手册，排查发现并妥善化解未成年人矛盾纠纷；在配套设施方面，水务部门升级了水库的安全防护栏，安装了路灯与高清摄像头，将全区水库监控系统同步接入到了数据平台，实现全覆盖、可回溯。

　　光明区人大代表  刘作芳：经过了一段时间的整改之后，水库的面貌有了明显的变化：路灯照亮了沿岸的步道，完善的监控，也能实时守护各个角落，护栏修缮完好，周边的警示标志也是清晰醒目。平台数据显示，在整改完成之后，铁坑水库及周边地区没有再发生一起刑事或者治安案件。

　　附近居民  李先生：这个水库变化很大，设施完善之后，这里也成了我们散步休闲的好去处，周边风景很美，安全感十足。

　　朱文峰  主持人：不论是牵头整治文身经营者的违法行为，还是督促整改“问题水库”，将其变为“平安港湾”。深圳的检察机关，不只是办好每一个具体的案件，也是通过案件，看到了背后社会治理的漏洞。

　　小安：是的，他们通过检察建议等方式，推动了源头治理，更是筑牢了未成年人保护和社会治理的防线。

　　朱文峰&小安：建设法治深圳，守护平安深圳，我们一起努力！