——福田区人民检察院在全省检察系统首创“大爱福田”规模化社工帮教机制 

　　6月25日中午，高考放榜不久，查知成绩的阿强（化名）马上拨通了社工李阿姨的电话报喜：他的高考成绩达到了大专分数线。对于阿强来说，这一成绩来之不易，要知道，他曾因殴打他人并抢劫被警方抓获，取保候审后辍学在家，并染上了烟瘾和网瘾。如果不是福田区人民检察院“大爱福田”涉罪未成年人帮教工程，阿强现在很可能正在监狱服刑。 

　　“大爱福田”作为福田区人民检察院首创的立体化、系统性的涉罪未成年人帮教机制，自去年8月运行以来，不足一年便帮教了36名涉罪未成年人，目前已有16人返校读书、11人返回工作岗位。此前曾有机构估算，每个孩子一生中能够影响到200人，以此计算，“大爱福田”已经影响了数万人的生活。 

　　一改传统的帮教方式，“大爱福田”帮教工程将社工、学校、爱心企业、职能部门通通纳入帮教体系，从涉罪未成年人案发后被移交检察机关起便介入帮教，使得关爱涉罪未成年人成为全社会的事业。 

　　昔日问题少年有望上大学 

　　有着16年检察机关工作经历的曾艳如今是福田区人民检察院刑事检控局的高级专员，也是“大爱福田”帮教工程的主要发起人之一。曾艳在工作中注意到，近年来，全市未成年人犯罪案件的数量不断攀升，每年达1000宗左右，福田区每年也有约120宗。此外，未成年人犯罪还呈现出低龄化、团伙化和暴力性等特点。更让她困惑的是，未成年人再犯罪率大幅提升，有些孩子未满18岁便已经“四进宫”、“五进宫”。 

　　大量办理未成年人犯罪案件让曾艳心情压抑。“从事检察工作初期，我最大的职业成就感来自于让犯罪分子得到应有的惩罚，”曾艳说，现在，作为一个5岁孩子的妈妈，她在处理未成年人犯罪案件时，想得更多的是如何让误入歧途的孩子走回正道。 

　　阿强的案件正是在这个时候摆在了曾艳的案头。1995年出生的阿强是几十个“小混混”的“大哥大”。2012年8月，阿强因殴打他人并抢劫手机，被民警抓获，以寻衅滋事罪移交检察机关办理。 

　　在与阿强的接触中，曾艳发现这个孩子流露出明显的悔意，但也带有叛逆少年的特质。如何帮助他？一次与同事聊天中，曾艳偶然得知，福田区华富街道有一家青少年综合服务中心，十几名社工专门从事青少年帮教，曾艳很快找上门去。 

　　去年8月23日，华富街道青少年综合服务中心的社工与阿强见面，考察后认为他可以作为帮教对象。随后，社工多次与阿强及其家人面谈，还组织阿强参观看守所。由于2013年3月阿强所在的学校已经开除他的学籍，辍学在家的阿强有了烟瘾、网瘾，与父母关系一度非常紧张。 

　　为了让阿强重返校园，父母费尽心思，四处求人，都吃了闭门羹。福田检察院见状，主动与教育局进行协调，一周后，阿强的学籍得以恢复，他重返校园。同时，在社工的帮教下，阿强变得成熟了，开始主动与父母沟通，不良习惯也改掉了。今年高考，阿强的成绩达到大专分数线。 

　　帮教工程助“附条件不起诉”推广适用 

　　阿强的蜕变让福田检察院看到了创新未成年人帮教模式的曙光，以此为样本，他们开始探索建立完善的涉罪未成年人帮教体系。适逢2013年新刑事诉讼法实施，新设了附条件不起诉、未成年人犯罪记录封存等一系列制度，为开展涉罪未成年人帮教工作提供了法律依据和保障。 

　　然而，“附条件不起诉”的采用率并不高，据悉，去年全市1000余宗未成年人犯罪案件中实行附条件不起诉的仅18人，福田区共有108人涉嫌未成年人犯罪，附条件不起诉有12人，占全市三分之二。分析原因，深圳大学法学院副院长曾月英认为，考察期由谁监管、如何监管的难题是制约这项制度的主要瓶颈。 

　　而福田检察院破解了上述难题，社工乃至公益律师、爱心企业等优势社会资源成为“帮手”，而检察院更像是中间介绍人和监管者的角色。 

　　随着探索的深入，福田检察院创新六大涉罪未成年人办案机制。首先，成立专门的未成年人犯罪检控团队。随后，首次尝试在区看守所开展“圆桌式讯问制度”，创造平和的讯问气氛，以消除未成年人的抵制情绪和畏惧心理。在讯问前，还专门安排亲情会见，用亲情感化、教育涉罪未成年人勇于悔罪，把诉讼过程变为教育挽救的矫治过程。 

　　此外，对于非深户籍的涉罪未成年人而言，部分父母由于路途遥远、经济负担等原因无法到场，检察院在当事人同意下，制定了社工或公益律师担任其“合适成年人”。 

　　在社工帮教方面，通过前期探索，“大爱福田”实施“二对一”帮教体制，并建立社会综合调查评估制度，每个月由帮教社工出具详实的评估报告，一一说明未成年人在帮教期间的表现，作为检察院作出不起诉决定的参考。另外，还制定犯罪记录封存制度，使涉罪未成年人在今后的就业、上学、参军等方面不受影响。 

　　盘活社会资源引入多方力量 

　　如今，“大爱福田”帮教工程已经日趋成熟，体系更加完善。 

　　从该院提供的帮教流程图中记者看到，涉罪未成年人被移送至检察机关后，未成年人犯罪检控团队马上开始挑选审查，经评估认为适合进行帮教的，便协调社工进行进一步考察，确定能否实施帮教。如果可以，帮教正式开始，最终实现在校学生重返校园或外来务工者进入爱心企业再就业的目标。 

　　为盘活社会资源，该院多方协调，使更多的职能部门和机构被纳入体系。共青团、社工委提供社工联络和支持，教育局联系学校，提供专业的心理辅导老师，司法局为涉罪未成年人提供公益律师，人力资源局负责技能培训，爱心企业也加入进来，提供再就业岗位。 

　　在已经帮教的36名孩子中，今年刚满16岁的阿瑞（化名）让社工们印象深刻。阿瑞是一名留守少女，在老家被强奸而怀孕，后来随父母来到深圳。2012年12月底，阿瑞在卫生间内产下一名男婴后，因为害怕，将男婴装进黑色塑料袋从8楼扔下，导致婴儿死亡。 

　　去年9月24日，在福田检察院的协调下，华富街道青少年综合服务中心的两名社工开始接触阿瑞。从社工罗玥每月提交给检察院的报告中，可以发现阿瑞明显的转变： 

　　9月，情绪低落，不愿与人接触，见到男性浑身发抖，交谈中持续抹眼泪…… 

　　10月，睡眠情况有所转变，开始与社工对话…… 

　　11月，谈起过去不再那么紧张，性格更加开朗，主动提出要做义工，建立了乐观的人生态度…… 

　　今年2月7日，阿瑞进入自学考试辅导学院，就读销售管理专科专业。此外，法院最终采纳了福田检察院判缓的量刑建议，判决阿瑞有期徒刑三年，缓刑四年。看到自己帮助过的孩子调整了心态，以积极正确的态度面对人生，这深深地感动着罗玥，她说，社工这份工作使她实现了自己的人生价值。 

　　在福田检察院目前帮教的36个孩子中，多达28个是非深户籍。有位受帮教孩子的家长说，这真正体现了法律面前人人平等，更体现了深圳的爱心。 

　　1997年出生的阿朵（化名）是非深户籍。去年4月，因一时贪念，她将室友的银行卡偷走，并在自动取款机上盗取了7000元。案发仅4个小时左右她便被警方抓获，盗取钱款被悉数缴回。 

　　去年7月23日，社工正式接触阿朵。如今，这个女孩已通过美容培训掌握了美容职业技能，返回老家开了一家美容店。 

　　原文链接： 

http://sztqb.sznews.com/html/2014-06/27/content_2922409.htm