——市检察院昨披露，宝安和南山的环保水务局9名基层人员被审查起诉 

　　昨日，深圳市人民检察院向媒体披露：今年上半年，深圳检察机关即查处基层环保部门工作人员受贿案9件9人，其中宝安区环境保护与水务局7人、南山区环境保护与水务局2人。目前，该9名人员正陆续进入审查起诉环节，其中2人已被提起公诉。 

　　企业发动“银弹攻势” 

　　环保执法员换抽检水样 

　　2013年11月底，宝安区环境保护与水务局执法员张某在执法大检查时，采集了某公司的废水处理设施排水口水质样品，准备送去检测。该公司负责人即打电话过来，明确说其公司的水质“不达标”，希望张某帮忙“处理”一下采集的水样。 

　　张某心领神会，于是将放在执法车上的该公司水质样品瓶内的大部分水样倒掉，并加满矿泉水。后经检测，该公司的水样顺利“达标”。如果样品已被送进了检测站，他们依然有办法。2012年5月，某公司运营的一个项目的水样被采集送进了检测站，该公司经过自己化验发现指标超标。 

　　于是公司负责人赶紧打电话给宝安区环境保护与水务局下属环境监测站的站长李某，李某则直接去了样品保管室，用自来水稀释送来检测的样品，确保样品检测“达标”。 

　　2013年中秋前，宝安区环境保护与水务局执法人员在检查中，发现某公司扩大生产规模，其增设的工艺违反了环保规定。次日，该公司总经理即找到执法员梁某，希望能在检查笔录中给予关照。执法员梁某马上答应，并在检查笔录中删除了关键字眼。 

　　执法人员和企业背后的利益链是怎样的？一家负责污水处理的运营商袁某说，“必须和他们搞好关系，并希望他们对我的污水运营项目和我负责的企业关照一下。” 

　　而正是这种“搞好关系”，宝安区环境保护与水务局中，7名工作人员均被袁某的“银弹”击中，并在环保批文、环境监测、行政执法等相关环节为其提供便利或帮助。 

　　节假日坐收企业礼金 

　　少则一两千，多则上万 

　　企业如何和执法部门“搞好关系”？办案检察官介绍，这9名被查处的基层环保部门工作人员，无一例外都存在过年过节收受辖区内多家企业红包礼品的情况，“少则价值一两千，多则上万元。” 

　　宝安区环境保护与水务局执法员梁某交待了2013年中秋节的账单。 

　　除现金外，还有各类礼品。梁某还供认，其2013年中秋和2014年春节，自己即先后收受了两部iPhone手机，一部给了老婆用，一部放在那里还没打开。 

　　宝安区环境保护和水务局环境监督科副科长谭某，供认她在过年过节时收受辖区内企业的现金外，还多次收受了购物卡、名酒等。 

　　疯狂蔓延的“潜规则”： 

　　收你钱财，给你关照 

　　一家工程公司在施工中，因违规超时施工，被南山区环保与水务局执法员李某多次下令整改，该工程公司董事长罗某约李某吃饭，李某则暗示要他给红包。 

　　“没送钱的时候，他经常给我们发整改通知书，影响我的工程进度；给他送钱之后，工地就能在晚上超时施工，也没有被开罚单处罚了。”公司董事长罗某尝到了甜头。 

　　执法员李某则供称：“我在他违规施工的时候可以睁一只眼闭一只眼，万一有人投诉他，我可以先打电话告诉他赶快停止施工，这样他就不会被查到了。” 

　　办案检察官告诉记者，一些环保涉案人员想方设法在自己的权力空间内，将“收你钱财给你关照”的潜规则运用得很娴熟。 

　　“关照”与“不关照”，差别很大。一位行贿人多次给宝安区环境保护与水务局的工作人员送上好处费，其坦言：“在现场监测中如果发现我公司运营的项目有问题，他们会在现场向我提出，我会立刻安排人员进行整改。如果不是对我关照的话，他们也可以按照规定制作笔录，向我公司直接开出罚款单。 

　　检察官表示，目前法律对企业的环保要求非常高，而一些企业却想方设法地拉拢基层执法人员并恳求关照。这些潜规则一旦成型并蔓延开来，每一个人都可能被拉下水。如这次被查办的宝安区环境保护与水务局工作人员简某，大学毕业时也是一腔热血地投入了环保事业，甚至刚开始还多次拒绝别人的红包。可是在这种别人都收的大氛围中，他又能坚持多久？ 

　　梁某2013年中秋节礼单 

　　“某公司老板黄某请我吃饭并给我一个牛皮纸信封，里面装有3000元； 

　　某公司总经理杜某到我办公室送给我一个装有5000元人民币的白色信封； 

　　某公司老板梁某请我吃饭并送我一个装有3000元港币的信封； 

　　某公司老板邝某请我吃饭并送我2000元人民币； 

　　某公司总经理袁某在我家附近给我送了一个装有3000元人民币的信封……”  

　　蝇贪 

　　“他们是传统视角中‘冷衙门’中的基层工作人员，平时不容易被引起关注，但直接与企业、群众打交道； 

　　他们都是正式的国家公务人员，但级别都不太高，最高才是正科级； 

　　他们手中的权力不算大，但擅长运用的话，足以卡住辖区相关企业的咽喉； 

　　他们每次收的钱都不算太多，最常见的是三五千，但累计起来往往能达到数万直至数十万元； 

　　他们大小红包各类礼品通吃，但互相之间并不避讳，以至于受贿还带有群体性。” ——办案检察官  

　　市民成为环境污染最终受害者 

　　污水、废气、噪音……环境污染看似没有明确的受害人。然而，在深圳居住的每一个市民其实都是受害者，尤其是那些生活在污染企业周边的群众。 

　　一位市民发现住宅区周边长期弥漫着一股刺鼻臭位，为此多次投诉污染源。 

　　“这个群众投诉，可能导致该工厂停止生产甚至搬迁。”南山区环保与水务局执法员李某供认说，因为环保人员检查时，发现该企业没有办理环保审批手续。 

　　但在“潜规则”之下，他帮助该公司办理了环保批文，并“热情”地到该公司现场指导如何针对群众投诉和环保检查。 

　　检察机关认为，这种“潜规则”之下个别环保执法人员的疏于职守，导致了环境污染大问题在继续蔓延。而其后果，不仅需要政府部门用全体纳税人的钱来“埋单”，且治理起来相当困难。 

　　检察院：“冷衙门”不能成为反腐死角 

　　“反腐没有死角，‘衙门’不分冷热，只要有权力存在，一旦监督管理不到位，就难免会出现腐败。” 

　　一位办案检察官对此很有感慨地说，“正是这些传统视角中的‘冷衙门’不断出现这种蝇贪的案件，也可以说再次给我们敲响了警钟。‘冷衙门’中的蝇贪，单个看来似乎不大，危害却不小，一旦群体性的发案，更会让人感到震惊。” 

　　检察机关认为，环境保护等民生问题关乎社会公众，与每一个人的利益都息息相关。关乎民生问题的执法部门出现腐败，更令市民无法容忍。希望社会各界和媒体加大关注和监督，并积极向检察机关提供举报线索。 　　  

　　原文链接：

http://jb.sznews.com/html/2014-07/17/content_2943596.htm