经过一轮选拔，36岁的黄锐意成了一名主任检察官。他和以往行政级别是处长、副处长的主任检察官一样，履行同样的法定职责。 

按照深圳市检察院今年1月份推出来的改革方案，检察官未来靠检察官等级而不是官位来领工资。事实上，官位也被打破了，全市检察官序列内的业务机关被撤掉，200多名处、科长被就地免职。取而代之的是主任检察官领导的各个办案小组。 

在此方案内，黄锐意未来的职业前景简单明了，按照“权力清单”，不再需要层级审批，办案的原则将不再是上级领导的审批意见，而是遵从自己的良心和专业水平，按照法律来独立办案。 

行政机构被撤掉了，官位也没有了 

检察官的职业化改革，深圳分别在1999年、2004年和2009年三度试图启动，但都胎死腹中。 

此次改革能够重启，与司改大环境有关。在部分专家眼中，关键原因是，要化解社会矛盾，维护社会稳定，需要切实提高司法部门的“公正、高效和权威”。 

在此改革共识下，去年6月，深圳市检察院被确定为广东省司法改革首批试点、是广东唯一的市区两级院均参与改革的单位。 

改革的目标是改变原有的行政化层级管理，打破官本位，建立检察官职业化序列改革。 

这套理念，在全国许多检察机关都被认可，但许多地方还是停留在纸面上。而深圳不同的是：动真格。 

今年1月，深圳市检察院撤销了15个业务部门，各区检察院撤销了10个业务部门，机构数量减少了50%以上。全市检察机关业务部门的200多名处、科长就地免职。改革的难度显而易见：做了十几年官的老处长，突然发现位子被撤了；新提拔上来的副处长，位子还没坐热，转眼又不带“长”了。 

这么干的目的，就是要去行政化，让检察官不再往官路上挤。“全国各试点单位基本都采用在处室框架内建立主任检察官办案组的模式。但我们认为，如果继续保留原有的内设机构，意味着官还有、位还在，还是上级管下级，很可能最后改革又回到原点。”深圳市检察院政治部主任邝肖华说。 

撤掉官位后，对于年轻的检察官来说，升迁的天花板实际被打开了。以往需要根据行政级别享受相应待遇，而现在按照检察官等级领工资后，待遇会随着办案业绩和工作年限的累积，自然往上提。 

以一个二级检察官为例，当薪级达到36级后，虽然没有官位，但会自动享受到处级待遇。即使以后快到退休年龄了，办不了案了，从一线岗位退下来，也可以享受到这个级别的待遇。 

邝肖华透露，深圳市检察院改革能够落实，牵头的是深圳市委组织部，“这成为推动改革的强大动力。” 

此次改革之后，深圳市检察官的工资表也开始跳了，普遍一个月高了1500到1600元，高的会多出3000元。 

配套的改革也在进行。原来的处长，除了办案，还有许多行政事务的束缚，诸如案件统计、案例剖析之类的杂事，现在为了让“检察官只办案、办好案”，深圳市检察院设置了专门的事务处，负责日常的行政管理工作。这批人，继续按行政级别升迁。 

不再层级审批，主任检察官独立办案 

建立检察官职业制度后，检察官的升迁不再往官路上挤，而整个检察权的运行模式也随之发生改变。 

过去，检察院行政色彩浓厚，上下级是明确的领导关系。这导致在实际工作中，容易变成下级服从上级，“我官大，我说的话，你就得听，就得去执行”。 

打破行政体系后，深圳市检察院的办案主体，变成了以主任检察官为核心的办案组，办案组作为基本的办案组织依法行使检察权。 

今年3月底，深圳以主任检察官为核心一共组建了78个办案组，每个组有几名检察官和检察辅助人员共同组成。 

在新的权责模式下，深圳市检察院在全国率先出台了一份长达5万余字、堪称史上最详尽的“权力清单”，将678项检察职权逐项进行分级授权，主任检察官拥有359项职权，其中有34项来自检察长“放权”。 

新的权责界定也开始清晰起来。过去，检察官办案要经过副处长、处长、副检察长层层审批。现在，经过授权，主任检察官审查决定后，就可以批准逮捕犯罪嫌疑人或对被告人提起公诉。若主任检察官越权办案，也要自行承担责任。 

在办案组内，如果主任检察官和承办检察官意见相同，共同担责；若主任检察官改变了承办检察官的意见，则主任检察官对处理决定负责，承办检察官只对事实和证据负责。 

这也改变了原来“办案的不负责、负责的不办案”，出现错案时难以区分和细化错案责任。 

“以前做副处长时，审批案件多数情况下都只看承办人的案件审查报告，有疑问也很少看案卷。现在不同了，自己要在法律文书上具名，仅仅看案件审查报告就不行了，必须要阅卷，必要时还要参与提审和开庭。”从副处长职位上转任主任检察官的付正权，切身感受到制度带来的办案方式的变化。 

在他看来，新的模式也成了检察官抵制外界和地方干预办案的“挡箭牌”。“以前有一些案件，存在‘部门协调’，还有领导批示，办案检察官难以拒绝。现在，我会理直气壮地说，这种协调会我们不方便参加了，我要对案件终身负责，大家都要按规矩办。” 

如果出现违背领导意图办案的情况，检察官会不会被调离出检察官系统？深圳市检察院干部处的一位负责人解释，这种情况很难出现，因为检察官是单独序列，领导对“刺头检察官”也没有什么办法。要调出检察官序列，组织程序上存在相当大的困难。 

重点在于优选检察官，符合员额制要求 

去行政化、责任终身制之外，优选检察官也是深圳检察院改革的重点，这也符合现在员额制的要求。 

所谓的员额制，本义就是实现检察官的精英化。按照规定，只有39%的人员能成为中央政法编制内的检察官员额。 

据了解，深圳市检察院对于进入检察官序列的门槛也比较高。检察官法规定，担任检察官必须从事法律工作满2年。而在深圳，要当检察官，必须是大学本科毕业，通过司法考试，从事5至7年的法律工作实践，接受相关技能业务培训，经过检察官任免委员会选拔，才能被选任为检察官。 

现实中，许多地方有检察官资格的人员比例，有些达到60%，甚至达到80%。而在中央规定的39%的限制下，员额制就成了一些地方的检察改革的拦路虎。 

在这次检察官职业化改革中，深圳全市921名具有检察官资格的人员中，862名继续选择进入了检察官序列，59名检察官根据工作需要或职业规划，自行选择了检察辅助人员或者行政序列。 

对于选拔主任检察官，深圳的方法也比较独特，不搞考试、不演讲、不搞不记名投票。以往的处长、副处长，根据自愿原则，可以自动成为主任检察官，还有37个主任检察官职位，需要通过报名竞争选拔。 

选拔过程中，分管的领导，必须根据报名的名额，实行1∶1的比例公开等额推荐提名。 

投票环节则是那些处长、副处长转任主任检察官的人员，通过到箱子摸球，红球的留下来投票，白球的没有投票权，临时通过红球确定有三分之一投票权的主任检察官，彻底隔绝“拉票”的可能。 

在今年的竞选中，曾办理过“史上最大老鼠仓案”获得最高检支持抗诉而崭露头角的黄锐意，成了主任检察官。 

这也意味着在未来，黄锐意进入了员额内，他也将有机会晋升为高级检察官了。 

潇湘晨报记者刘洁