下班时分，深圳一名检察官起身将桌上的一摞案卷放入保险柜，再锁好房门，这才放心地离开。“检察机关对如何保管案卷有严格的规定。过去有个别检察官离开办公室时不锁门，案卷随意摆放在办公桌上，这种不规范的办案行为，看似细枝末节，实际上反映出检察官规范司法的意识不够强、执法的专业水准不够高”，市检察院规范司法行为专项整治办公室四级高级检察官龙建华表示。
2015年，按照最高人民检察院的部署，全国检察机关开展为期一年的规范司法行为专项整治工作，旨在深化检察机关司法规范化建设，提高严格规范公正文明司法能力，增强检察机关的公信力。深圳市检察院成立领导小组及办公室，制定详细的工作方案进行落实。目前，专项整治工作历经动员部署、对照检查阶段，即将转入整改落实阶段。
开门纳谏
“深检君”邀请律师“挑刺”
2015年6月中旬，一则《听律师讲“会见难”、“阅卷难”，深检君的脸红了》的微信受到不少人关注。原来，6月初刚当选为市检察院检察长的王雁林，邀请14名律师代表参加座谈会，当面听取他们对检察机关规范司法行为的意见和建议，其中部分律师也是市人大代表。
座谈会上，与会律师发言十分踊跃：“检察院办理的职务犯罪案件，律师想会见犯罪嫌疑人怎么那么难？”“个别公诉人老是推三阻四，有时拖个把月才让我们阅卷。”“明明有电子卷宗不让拷贝，我们只好拿着手机对屏幕拍照。”面对律师代表们抛出的“犀利”问题，王雁林检察长当场表示：“尽快出台规范性文件，对执法中的一些细节问题建立明确的标准，努力为律师执业创造良好的环境。”
记者获知，市检察院依据刑事诉讼法、刑事诉讼规则以及相关司法解释规定，参照上级院规定并借鉴外地做法，起草了6000字的《深圳市人民检察院关于在刑事诉讼中保障辩护律师执业权利的办法（试行）》，保障辩护律师在刑事诉讼中的会见权、知情权、提出意见权和申请收集、调取证据权以及阅卷权等执业权利。目前，该办法已提交市检察院检察委员会讨论通过，即将在全市公布实施。
为方便律师开展执业活动，市检察院开辟了律师办事绿道，取消安检手续，同时扩建律师阅卷室，设置专门的律师会见室，配备相关设施，为律师执业提供保障。
内部自查 8方面查摆出31项重点问题
有检察官回忆说，他在办理一起受贿案件中，持搜查证到嫌疑人单位搜查，并当场查扣了嫌疑人的单位电脑，但是扣押时没有严格按照涉案款物工作规定的要求，对其电脑主机当场密封，启封时也没有通知见证人或者持有人到场签字或者盖章确认。这属于执法程序方面的不规范行为。
规范司法行为专项整治工作的重点就是围绕职务犯罪侦查、侦查监督、公诉、民行检察、刑罚执行和监管活动监督、控告申诉检察、预防等部门和环节，突出整治司法作风简单粗暴、执行办案规范和纪律规定不严格、不依法听取当事人和律师的意见、滥用强制措施等8个方面的问题。王雁林检察长强调规范司法行为要以问题为导向，将查摆剖析工作引向深入。
市检察院公诉部、职务犯罪侦查部、诉讼监督部、业务管理部组织各检察官团队、各事务处、案件管理处先后进行3轮查摆，目前已排查出31项重点问题，有思想认识、执法程序、执法作风和执法能力四方面。以执法作风为例，主要是保护人权的意识不够、不重视听取辩护律师意见等问题。市检察院专项整治工作办公室对此专门建立一本“问题台账”，作为下一阶段整改落实的基础。
有检察官反思说，随着司法体制改革的推进，以审判为中心的诉讼制度对证据的收集、固定、审查和运用日趋缜密，但部分检察人员的司法作风还未改变，重实体轻程序，放松对案件细节的把握，工作不够认真细致，制度执行不严格，明显对法律精神、时代要求误读误判。
各区检察院也对存在问题展开“查摆”。罗湖区检察院抽查了27宗各类案件的卷宗，发现程序性瑕疵92处，证据调取不规范、文书制作不严谨、内容填写错误、落款时间前后矛盾等顽固性问题仍然较为突出。南山区检察院更是向实质问题“开刀”，查找出个别案件在事实不清、证据不足的情况下作出批准逮捕或提起公诉决定，个别案件适用法律出现偏差，对案件的定性不当等问题。
“程序正义是看得见的正义，是司法公信力的直观表现，是最大限度保障公民的基本权利、最大限度地实现实体结果公正性的基石。这次专项整治工作对我们执法办案工作是非常好的警醒。”一名主任检察官如是说。
案件评查 247宗职务犯罪案“回头看”
根据上级检察机关规范司法行为专项整治工作的要求和市检察院党组的统一部署，市检察院业务管理部会同职务犯罪侦查部制定了《自侦案件规范司法行为专项评查工作实施方案》，要求市区两级检察院有关部门对近两年来侦查终结的全部职务犯罪侦查案件共计247宗进行一次专项评查。
“对这些评查的案件，要一个一个案件进行梳理，有问题的要一个一个进行分析，不怕揭短亮丑，真正地和具体问题挂钩，真正地解决问题。”王雁林检察长对案件评查工作特别提出了要求。
通过采取办案人员自评、部门初评、市检察院专项评查组评查等方式，市区两级检察院重点评查案件在滥用强制措施、执行同步录音录像和指定居所监视居住规定不严格、侵害当事人诉讼权利等方面违反办案规定和办案纪律等情况。
7月30日，专项评查如期完成。市检察院规范司法行为专项整治工作办公室主任周跃强告诉记者：“此次评查没有发现错案、重大瑕疵案件，但是检察机关在办理职务犯罪案件，仍然存在一些违反办案规定的问题，如一些案件报请逮捕和移送审查起诉没有告知犯罪嫌疑人及辩护人，部分案件没有让犯罪嫌疑人、被告人、证人填写办案告知卡等。目前，评查组正在对本次评查情况进行总结，评查结果将在全市检察机关予以通报。”
记者还了解到，检察机关还对6宗明显执法不规范的案件启动了专项督察程序。督察组采取了送达督察通知书、调取案卷卷宗、审查同步录音录像资料、询问律师、向有关办案人员了解情况、走访公安机关、法院等相关办案单位等措施，对每一个案件的具体情况逐一了解，形成了初步的书面督察报告，针对发现的问题共提出12条督察意见，将发出案件督察意见书和整改书。
周跃强主任表示下一步的工作重点，是抓好规范司法的整改落实、建章立制工作，以制度促规范，以规范促公正，“把专项整治工作的成果转化为检察官规范司法的日常自觉”。
