2017年6月,第十八届全国检察理论研究年会在深圳举行,最高人民检察院检察理论研究所“法治前海研究基地”揭牌。
2017年,深圳检察机关认真贯彻深圳市委和上级检察机关部署,主动接受深圳市人大及常委会监督,全面推进各项检察工作,奋力将维护社会稳定、维护公平正义、维护公共利益的庄严承诺落到实处,“实干型、创新型、示范型”检察院建设迈上新台阶。
据统计,2017年全年深圳检察机关共办理审查逮捕、审查起诉、职务犯罪、诉讼监督、公益诉讼等各类案件104482件。
强化法律监督 维护公平正义
深圳检察机关努力开创“平安深圳”新局面,进一步增强人民群众的安全感和满意度,为实现人民安居乐业、社会安定有序提供了有力的司法保障。
2017年7月17日晚,犯罪嫌疑人蒋胜均在宝安区西乡街道沃尔玛超市内,公然持刀伤人,造成2人死亡、20人受伤,这一案件受到社会公众的密切关注。宝安区检察院于18日上午提前介入引导侦查,当日以涉嫌以危险方法危害公共安全罪批准逮捕犯罪嫌疑人蒋胜均,并在第一时间向社会公布,防止了市民恐慌情绪的蔓延。
市检察院依法履行审查逮捕、审查起诉职能,进一步增强群众的安全感。全年共受理审查逮捕刑事案件18965件28034人,受理审查起诉25159件35723人。经审查,批准和决定逮捕23579人,起诉29434人,办案数量位居全省检察机关首位。
检察机关突出维护公共安全,为深圳的发展与建设营造了安全稳定的社会环境。2017年,检察机关依法严惩涉枪涉爆、责任事故、危险驾驶、以危险方法危害公共安全等犯罪,批捕195人,起诉4620人。突出维护公民人身和财产安全,重点打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪以及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪,批捕9105人,起诉9165人。积极参与整治黄赌毒专项行动,批捕5599人,起诉6396人。依法办理了社会影响恶劣的王小西等54人涉嫌黑社会性质组织案,有力地震慑了犯罪。
“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。检察机关强化侦查监督,督促侦查机关立案159件、撤案15件;追加逮捕48人、追加起诉416人;对不构成犯罪或证据不足的,决定不捕3165人、不诉566人,向派出所派驻检察室35个,其中2017年提出727件次,侦查不规范问题逐年下降。另外,市检察院全面加强审判监督,提出量刑建议14311件,对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉49件,对认为确有错误的民事行政生效裁判、调解书,提出或提请抗诉49件。
打造法治化营商环境 护航企业发展
市检察院坚持把检察工作放在全市工作大局中谋划推进,实现检察工作与特区发展同频共振、同向发力,积极服务全国经济中心城市建设,着力营造更加市场化、国际化、法治化的营商环境。
一年多来,市检察院与市工商联会签了《依法保障和促进非公有制经济健康发展的工作方案》;与市科创委、市市场监管委会签了《依法保障和促进科技创新的工作方案》;研究制定服务粤港澳大湾区建设的工作意见,推动最高检“法治检察前海研究基地”落户前海……一系列有力举措,彰显了检察机关为特区经济发展保驾护航的积极作为。
“慎重对企业主要负责人、技术骨干和关键岗位人员采取强制措施”“犯罪事实未查清一律不采取拘留、逮捕强制措施”……市检察院郑重公开承诺,给企业吃了定心丸。2017年,检察机关坚持依法办案与保护企业合法权益并重,正确区分经营活动中的罪与非罪,对非公企业案件中涉嫌职务犯罪的27人取保候审,将对企业生产经营活动的影响降到最低。
为更好地服务企业,市检察院每位院领导都分别挂点了2至3家非公经济企业,定期走访企业,倾听企业呼声。去年先后走访了国富黄金、衡佳投资、瀚宇药业、五洲龙汽车公司等12家非公经济企业,就司法服务保障与企业进行深入交流,并努力帮助企业排忧解难。
保护知识产权就是保护企业自主创新。去年,市检察院注册深圳市知识产权法律保护研究中心,开展了“知识产权典型案例剖析沙龙”,以案说法让企业受益匪浅。基层检察院更是将知识产权保护触角延伸至最前沿,南山区检察院联合相关部门发起成立“知识产权保护中心”;龙华区检察院成立还不到一年,就在3个科技园区设立知识产权检察室,为科技创新企业提供近距离的法律服务。
与企业同行,为市场护航。市检察院立足职能,推动统一开放、竞争有序的现代市场体系加速形成:
——2017年,打击组织领导传销、合同诈骗、非法经营、强迫交易等破坏市场秩序犯罪,批捕621人,起诉754人。
——加强金融风险防范,重点打击集资诈骗、非法吸收公众存款、内幕交易等涉众型经济犯罪,批捕267人,起诉339人。
——强化产权司法保护,重点打击破坏生产经营、职务侵占、挪用资金等侵犯产权犯罪,批捕259人,起诉291人。
——实施最严格的知识产权司法保护,对侵犯知识产权犯罪批捕466人,起诉656人。
数据是枯燥的,但往往最有说服力。因为每一组数据中,都凝聚着检察机关服务大局、全力保障特区经济社会发展的不懈努力。
强化司法保护 服务保障民生
一名年仅16岁的香港未成年少女,因背包中装有藏着毒品的烟盒被海关查获。市检察院未检办负责人了解后发现,她充当水客是因为家境较差,而此时她离考大学只有一年了。市检察院决定对其作出附条件不起诉,并请香港善导会承担其矫治和教育工作。少女努力改过,考取了较为理想的大学。2017年11月,检察机关正式对她作出不起诉决定。最近,这一案件被评为2017年全国检察机关未成年人全面综合司法保护典型案例。
市检察院加强在校学生的司法保护,严惩故意伤害、敲诈勒索以及虐待被监护人等校园犯罪,批捕41人,起诉68人。加强对涉罪未成年人的司法保护,对67名未成年犯罪嫌疑人作出附条件不起诉。与团市委联合发起成立涉罪未成年人帮教机构——深圳市“点亮心光社会工作服务中心”,帮助涉罪未成年人学习技能,回归社会。
着力维护特殊群体的合法利益,只是市检察院始终坚持保障民生的一个缩影。市检察院始终把老百姓的安危冷暖放在心上,维护好人民群众最关心最直接最现实的切身利益,依法严查危害民生的各类犯罪,及时回应群众关注。2017年,检察机关积极参与和深入开展了一系列专项工作:
——严厉打击食品药品犯罪。依法打击“黑作坊”“黑工厂”“黑市场”,严惩生产销售有毒有害食品、假药劣药等犯罪,批捕457人,起诉373人。针对媒体广泛报道的“毒牛百叶”案,批捕33人,起诉35人,立案查办了平南市场管理所郑朝敏等4人玩忽职守案。
——积极参与“美丽深圳”建设,严惩污染环境、毁坏耕地林地等犯罪,批捕36人,起诉42人。针对代表关注的海域违法捕捞问题,监督相关部门移送邹小林等2人涉嫌非法捕捞水产品案。
——大力推进公益诉讼,督促有关部门治理被污染的河流4条,复绿或收回被非法占用的土地1700亩,挽回直接经济损失2.1亿元。针对共享单车乱停乱放的问题,约谈相关企业,督促监管部门开展专项治理。
——严厉打击电信网络新型违法犯罪,组建专门的检察官办案团队,严惩电信网络诈骗和贩卖、窃取侵犯公民个人信息犯罪,批捕1659人,起诉1722人。
——加强来深建设者司法保护,突出打击拒不支付劳动报酬犯罪,批捕27人,起诉28人。
——加强刑事被害人司法保护,办理司法救助案件15件,发放救助金134万元。
将人民群众放在最高的位置,顺应人民群众的期待和要求,为深圳检察工作铺上了浓厚的民生底色,更让人民群众切实感受到了司法的温度。