“为党分忧、为民纾困”是检察机关的神圣职责，也是控申检察工作“止于至善”的必然要求。一直以来，深圳检察机关坚守为民情怀，创新控申检察机制，近年来充分发挥“头雁”效应，由检察长包案办理疑难复杂信访案件，今年更是深入落实新出台的《信访工作条例》和最高人民检察院《关于开展院领导包案办理首次信访专项检查活动工作方案》部署要求，同步开展重点信访事项百日攻坚专项行动和涉检舆情信访案件大排查大起底大化解专项行动，突出诉源治理推动矛盾纠纷源头化解，扎扎实实为民办实事解难题，并通过公开听证和司法救助化解了一批重点复杂信访案，让人民群众在每一宗司法案件中感受到公平正义。

包案责任制 搭建沟通“连心桥”

自今年年初起，针对首次信访案件和重点重复信访案件，全市检察机关常态化开展院领导包案责任制，严格落实“五包”“三问”的要求，严抓重复访治理工作，设立现场群众诉求服务窗口，办案情况全程网上留痕。截至目前，全市检察机关院领导包案办理首次信访案件535件，对上级院要求的三类案件实现包案率100%。与此同时，深圳检察机关对内建立检察机关信访工作责任机制，对外进一步健全完善人民群众通过控告、申诉、举报等方式进行监督的工作机制，积极接受群众监督，从8月至今，每月重复访件数得到有效控制，对于中央交办重复访信访件化解率达95.83%。

“我认为我的丈夫是无罪的。”家住辽宁沈阳的阿莲（化名）因丈夫涉嫌职务侵占一案，不服法院的生效判决，先后提出申诉均被驳回，又到有关部门多次信访。2022年8月17日，深圳市人民检察院分管副检察长带领包案团队赶赴沈阳市，联合最高人民检察院开展上门接访工作，面对面与信访人零距离沟通，全面了解他们的生活和家庭现状，认真听取申诉理由，耐心解释相关法律依据，厘清法律边界。阿莲非常感动，当场泣不成声地说：“不管结果如何，都相信法律、相信司法公正，会依法定程序合理合法反映诉求。”

“办信就是办案，小信封背后是群众的急难愁盼，也是他们的人生。”深圳检察机关不断强化12309检察服务中心功能，开通24小时服务热线和网络功能“一呼即应”，严格落实“群众来信件件有回复”制度，做到“7日内回复、3个月答复”两个百分之百实时达标，努力让群众感受到控申检察的态度、力度和温度。今年深圳市人民检察院接收来信来访3837件，审查处理2994件，均做到群众信访件件有回复。该院12309检察服务中心获共青团深圳市委命名“第34届深圳市青年文明号”，第七检察部获评“五星党支部”。

公开听证 释法说理回应群众诉求

简易公开听证制度是对群众信访件件有回复工作的进一步升华，既从程序上解答，又从实体上予以回应。今年以来，深圳市人民检察院出台《办理控告申诉案件简易听证工作实施细则》，建立简易听证制度公开审查信访案件，积极探索上门听证，引入第三方力量共同参与对信访人的思想疏导和释法说理，推动源头治理“控增量”“减存量”“防变量”，多措并举参与社会矛盾化解，力求实现案结事了人和。全市检察机关组织控告申诉案件简易听证26件，听证后当场表示息诉罢访的15件。

11月18日，深圳市人民检察院党组书记、检察长李小东主持召开了一场简易听证会，通过说法理、谈情理、讲道理，让王某敞开心扉讲起自己的情伤故事。原来在十年前，年轻的王某认识了成熟稳重的男子张某，一时冲动恋爱生子，发现对方已婚身份后出于心软，没有果断分手，事后仍和对方生活了几年，她认为林某构成重婚罪，希望检察机关支持诉求，作出公正的结论。

“刑法所施加的刑罚，是最严厉的惩罚措施。检察机关作为法律监督机关，更应遵循疑罪从无的原则，注重排除合理怀疑的证明标准的把握，防范冤假错案的产生。”李小东娓娓道来解析相关法律条文，并表示现有证据不足以证明申诉人被欺骗的事实，希望慎重考虑。这一席话说到了矛盾根源，在听完检察长的法理分析和听证员的听证意见后，王某沉思良久签了息诉承诺书，表示不再执着于过去，将重新开始生活。

深圳检察机关还积极拓展多元化解矛盾纠纷机制，通过聘请心理咨询师进驻接访场所参与接访和控申案件的简易听证，有效疏导来访群众的情绪，同步联合值班律师以第三方身份共同做好矛盾化解工作，推动市域社会治理走深走实。光明区人民检察院与光明区信访局联合制定了《涉法涉诉信访案件协作暂行办法》，在全市首创“检信”协作工作新模式，打造信访工作共建共治新格局。

司法救助 用心用情解决群众难题

“国之大者”在利民，深圳检察机关办理控告申诉案件，充分运用党和国家政策，既依法妥善办理案件，又帮助当事人解决难题。对一些因受案件影响，生活陷入困境的信访群众，充分发挥司法救助的“救急救困”作用，为受到犯罪侵害的困难群众及时提供帮助，让信访群众实实在在感受到党和政府的关怀、司法的温情、社会的温暖。今年以来，深圳检察机关拓展“检察+”多元救助机制，深入落实文明办案、人性化办案理念，共办理司法救助案件136件146人，发放救助金568.62万元。

现年68岁的李某谈起24年前的一宗劳动纠纷案，一直不服法院的生效裁决，持续信访反映诉求，情绪激动，言辞激烈。第七检察部包案团队针对案情制订化解方案，通过三个多月的释法说理阐述政策和心理疏导，慢慢打开了李某的心结，后考虑到其年老无依、身患重疾、生活困难的现实情况，在法律和政策允许范围内予以司法救助，让李某彻底放下过去，开始新的晚年生活。这是深圳市人民检察院首次对民事监督案件申请人进行救助，一个近20年的信访案件最终实现案结、事了、人和，充分彰显了深圳检察机关的“人民”属性，不仅用求极致的精神公平公正办案，还用心用情帮助群众解决急难愁盼问题。

此外，为切实保障未成年人的合法权益，发挥未成年人司法救助金的作用与功能，加强对救助金使用情况的监督，深圳市人民检察院联合深圳市司法局出台《关于未成年人司法救助金提存工作办法（试行）》，在全市范围内建立起未成年人司法救助金提存工作机制。“信访工作是送上门的群众工作，检察申诉办案就是要把心贴近人民，充分注重法理情结合，不仅要做到案件实体和结论正确，还要做到实质性化解信访矛盾。”深圳市人民检察院第七检察部相关负责人表示，深圳检察机关将继续聚焦控申检察主线，把服务大局、司法为民的政治要求切实转化为履职尽责的自觉行动，让信访矛盾化解“止于至善”。