为进一步优化细化侦查监督与协作配合流程,提升公安执法和检察监督规范化水平,近期,深汕检察院牵头起草并联合深汕公安分局出台《侦查监督与协作配合办公室工作细则(试行)》(以下简称《细则》),对机构建设、侦查监督、提前介入、联席会议、简案快办等内容进一步明确规定,推进侦协办进一步实质化、规范化、体系化运行。
强化“三个到位”,推进监督协作常态化
一是人员进驻到位。以“双主任制”+“定期当值”模式,由检警两家单位分管领导牵头管理,共同选派政治过硬、业务精通的检察、公安干警常驻侦协办开展工作。并指定专职秘书全天候沟通联络,全面加强日常侦查监督、办案衔接、研判分析、沟通联络等工作,确保侦协办实质化运转。二是信息共享到位。通过警务应用平台、案件研讨、业务数据通报、专项检查等方式,推动案件信息资源双向共享,推动审查端口前移,确保检察机关能够及时掌握公安机关受案、立案、强制措施使用情况。三是凝聚共识到位。增强检警双方沟通交流,依托案例通报、联席会议、同堂培训、庭审观摩等方式,就取证重点、程序规范、法律适用等方面充分交换意见、消除分歧、统一共识。
坚持“三个原则”,推进监督质效再提升
一是坚持全面监督原则。对受案监督、立案监督、挂案监督、撤案监督、强制措施适用监督等细化监督规定,对具体监督情形作出明确规定,实现侦查监督的规范化、精细化。二是坚持跟踪监督原则。依托重大监督事项案件化办理机制,持续跟踪监督退回补充侦查意见、继续取证意见、羁押必要性审查落实情况,动态掌握案件变化情况,及时将相关情况反馈至案件承办检察官。三是坚持宽严相济原则。积极构建刑事强制措施动态适用机制,明确对轻罪案件被刑事拘留的犯罪嫌疑人进行适用强制措施动态审查。开发应用“深汕检云管通”平台实现对非羁押人员数字综合监管,增加监管约束力和灵活性。
完善“三个机制”,推进案件办理高效化
一是完善提前介入机制。立足深汕办案实际,明确公安立案后拟提请逮捕和移送起诉案件全部提前介入;着重把握适度有效介入尺度,对检察人员发表意见范围、效力细化规定,做到“介入不越权,建议不决断,监督不干扰”。二是完善简案快办机制。明确检警双方应积极争取党委支持,加强与法院、法援中心沟通协作,在侦协办探索设立速裁法庭或简案集中办理机制,按照“繁简分流、轻重分离、快慢分道”原则,构建“侦协办+简案快办”模式,奋力跑出轻罪案件快办加速度,有效节约司法资源。三是完善数字检察机制。明确侦协办应积极适应数字检察工作新模式,充分挖掘司法办案数据潜能,归纳总结案件办理中出现的易发、高发问题的深层次原因,充分使用数字检察模块资源,积极开展辖区高发的盗窃、危险驾驶、寻衅滋事等常见案件类案监督。