近期，南方日报、南方+走访调研了前海多个具有代表性的基层组织，并推出《潮起前海 旗帜领航——党建也是生产力》系列报道，且看党旗飘扬处，如何书写中国式现代化鲜活注脚。8月14日，刊登了《前海检察院：党建红引航检察蓝，检察蓝守护前海蓝》一文，全文如下。

不久前的世界海洋日，粤港澳大湾区首个以红树林为主题的检察公益诉讼生态修复示范基地在前海桂湾公园揭牌。红树苗补种、鱼苗增殖放流……在这个专门用来开展“生态损害异地替代修复”的基地，通过发挥检察机关办理生态环境公益诉讼案件的职能作用，被损害的生态环境得以在前海重新恢复活力。

建立生态修复示范基地，既是前海作为深圳全球海洋中心城市建设重要承载区的任务，也是深圳前海蛇口自贸区人民检察院（下称“前海检察院”）探索建立全球海洋中心城市检察保护体系，深化特色检察业务的重要举措。

“面对高度开放的场域，我们较早遇到高水平对外开放环境下党的建设新情况、新问题。前海检察院聚焦前海金融集聚、深港融合、海洋发展等核心特征，以‘前检向前’‘碧海红帆 守望蔚蓝’等品牌打造为抓手，始终围绕前海经济社会发展大局来谋划党建工作，以高质量党建工作引领检察工作提质增效，推动前海检察工作不断取得新成效。” 前海检察院机关党委副书记、政治部党支部书记、主任刘云燕说。

党建就是生产力，为业务发展打造“指南针”

距离前海石公园不远处，有一座由集装箱改造而成的办公楼，前海检察院就在这里办公。办公楼内，检察官们紧张有序地忙碌着，证据审查、法律研判、检察听证、远程视频提审、开庭......各项工作紧锣密鼓。

前海检察院刑事检察部始终围绕前海经济社会发展大局来谋划业务工作，以高质量党建工作引领检察工作提质增效，通过全面履行刑事检察职能，助推前海打造全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。围绕高质效办好每一个检察案件的目标，引导检察人员树立正确办案导向，聚焦法律监督主责主业，依法打击刑事犯罪。2024年全年，前海检察院共办理刑检案件1673件，同比上升39.53%，刑事检察部门检察官人均办案量近200件。在案多人少的情况下，加强检察官联席会议和检委会对疑难复杂案件的分析研判，全面落实侦查监督与协作配合机制，落实简案快办，繁简分流，有力推进犯罪治理。一体抓好抓实业务管理、案件管理、质量管理，在办案数量增长的同时，始终保持案件质量的稳步提升，夯实前海检察事业高质量发展的基本盘。

金融业是前海产业的核心组成部分，占前海税收40%以上。“考虑到前海金融企业集聚明显，我们于2023年在全市率先成立金融检察工作室，并将其作为书记项目一体推进，派驻专门金融检察官团队，为金融企业提供诉前、诉中、诉后全方位、全链条法律服务和法律保障，全力打造“惩治、监督、防范、服务”四位一体工作格局。”刑事检察部党支部书记、主任王永城说。

2024年，金融检察工作室发布首份《前海金融检察工作报告》，系统介绍了前海金融案件情况、检察工作举措，分析了案件特点，为地方金融监管部门、金融类企业决策参考、警示金融风险提供了“法律样本”。成立两年来，工作室通过办理金融案件，共计挽回涉案企业、投资人损失约1亿余元。

以金融检察工作室为代表，刑事检察部还搭建了港企发展检察服务保障中心、“海小贝”未检工作室等专设平台，由党员同志负责具体工作，充分发挥党员在部门工作中的主导作用，积极拓展具有前海特色的检察业务。在不断完善巩固检察业务基本盘的基础上，刑事检察部打造了“向前一步”党建品牌，以“向前一步”的执着与担当，不折不扣地落实院党组“前检向前”的号召与指向，以“向前一步”的自我要求，不断提升案件质量，深化创新探索。通过党建“指南针”引领定向，前海检察院刑事检察业务工作质效不断提高，展现出党建与业务深度融合的良好局面。

党建就是创新力，为改革创新注入“动力源”

作为全国首个专门设立的自贸区检察院，前海检察院也肩负探索新体制新机制的重要使命，以及探索跨行政区划管辖相关案件、推进刑事诉讼制度改革、开展国际司法交流合作等“先行先试”任务。

党建领航，创新远航。近年来，前海检察院以服务和保障深圳建设“全球海洋中心城市”为目标，探索建立海洋检察保护体系，不仅在海洋检察领域找到了新的业务增长点，更成为全国自贸区检察创新的标杆样本。

走进如今碧波荡漾、鸥鹭翔集的深圳湾，很少有人会回忆起，这里曾面临严重的蚝排碍航问题。“深圳湾养殖蚝排主要分布在香港水域，每年4至6月期间，蚝民修缮更换蚝排，遗弃的蚝排随潮流进入深圳辖区，形成海面漂浮垃圾，危及过往船舶航行安全，要消耗大量人力、物力打捞。”海洋检察部党支部书记、主任林庆春说。

然而，目前内地与香港的公益诉讼制度存在一定差异，且由于涉及多部门综合协调与跨境执法，案件存在域外证据采信标准不统一、管辖和法律适用不明确等情况，蚝排问题一直悬而未解。

2023年，面对深港两地海洋跨境公益诉讼案件办理无现成可循路径的困局，海洋检察部专门成立党员专班，通过打通深港公益诉讼通道，实现“以一案破全局”。

“我们先对境内职能部门进行立案，并依托深港双方行政机关现行交流机制，推动香港特区政府成立跨部门工作小组，完成蚝排的冻结调查并制定管控方案，2023年起，高峰时期的近2万张蚝排逐步减少至8000个。”林庆春说。

该案件也作为深圳市首个跨境公益诉讼案件，入选了“深圳市涉外司法首批创新成果”，以行政公益诉讼案件为连接点，前海检察院持续探索推进深港跨境公益诉讼的规则对接路径。

此外，前海检察院还率先探索建立“海岛巡回检察制度”，党员干警主动走向办案一线，承担海岛巡回检察任务17次，发现线索13件，办理垃圾清理、建筑废料处理、候鸟栖息等涉及海岛生态环境案件12件。如今，巡回范围从海岛拓展至岸线及码头，为全国海洋检察业务体系探索了“深圳样本”。

自2022年7月集中办理全市涉海洋检察案件以来，前海检察院已集中办理全市海洋刑事案件155件，海洋公益诉讼案件26件，海洋行政检察案件27件。立足前海区位优势与海洋特色，深刻诠释了检察机关服务海洋强国战略、探索海洋业务体系、护航湾区高质量发展的使命担当。

党建就是凝聚力，为队伍建设提供“金钥匙”

前海地处全国改革开放前沿，深度链接香港，面向全球，在制度、空间双扩容的背景下，催生了复杂多样的法律关系，身处“一国两制三法域”的特殊环境中，如何在复杂环境中凝聚队伍力量？党建引领再次成为破题关键。

事业成败，关键在人，关键在干部。干部队伍是自贸试验区建设的决定性因素。“在复杂多变的司法环境下，唯有理论上的清醒，才能有政治上的坚定。前海检察院始终将强化政治引领摆在突出位置，确保全体干警心往一处想、劲往一处使，让前海检察工作始终沿着正确方向前进。”刘云燕说。

作风建设中，机关党委用活“以案为镜”的教育方式，把以案说德、以案说法与以案说纪、以案说责有机结合，针对不同领域、不同职务、不同岗位的个性化教育内容，分层分类精准开展警示教育，让纪法教育真正入心入脑，内警于心，外束于行。

“比如，我们组织青年理论学习小组参加案件庭审旁听活动，用身边事教育身边人，就是要让大家在真实案例中感悟责任，从而达到教育引导全体检察人员增强自警自律、严守廉洁底线的目的。”刘云燕举例。

队伍建设也离不开党建“粘合剂”作用，针对全体干警，机关党委实施“双培养”机制：致力于把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。对于业务能力突出的干警，安排优秀党员引导其积极向党组织靠拢，在政治思想和业务能力上共同提升。对于党员干警，有针对性地提供业务培训、交流和实践机会，鼓励他们在业务工作中勇挑重担，发挥先锋模范作用。

目前，前海检察院共有3个业务部门、19名检察官，与其他规模较大的基层院百余名检察官、近十个业务部门的规模相比，“小而精”的队伍特质让这里的每位检察官都必须练就“独挑大梁、独当一面”的硬本领，成为专项工作推进的中坚力量。

以案件管理部为例，作为前海检察院的综合业务部门，该部门肩负着案件管理、民事检察、行政检察、控告申诉检察、法律政策研究、数字检察、检委办等多重职责，涉及业务条线最广，1个部门就对应着上级院5、6个条线的工作内容。

“党建引领为繁杂的检察业务提供着坚实的思想引领和组织保障。”案件管理部党支部书记、副主任邵彬深有体会，“每当面对复杂案件攻坚、跨区域协作推进等难题时，总能凝聚起党员干部的信心与底气，让我们在重压之下更有力量破解难题、攻克难关。”

在这支政治素质高、业务能力强的高素质检察队伍的努力下，2024年全年民事检察案件量增长172%，司法救助人数上升75%，同时做到群众信访件件有回复，事事有回应。在办案数量增长的同时，始终保持了案件质量的稳步提升，努力让人民群众从每一个案件中感受到公平正义。

调研手记

海风拂过前海石，红树林间白鹭翩跹，前海检察院集装箱办公楼内灯火通明。

从建院初期业务的探索破局，到如今的特色检察业务遍地开花，前海检察院的蝶变始于“党建带业建”的精准发力。以“前检向前”品牌为纲，将党建触角延伸至业务末梢。党建这把“金钥匙”，不仅促进了检察业务的高质效推进，更让检察工作与前海发展同频共振。

创新是前海的基因，更是检察工作的底色。在党建引领下，干警们敢闯敢试：大湾区首个红树林主题公益诉讼修复基地揭牌，海岛巡回检察制度形成“深圳样本”……突破背后，是党组织的坚强领导，是党员干部的攻坚身影，也是全体检察人员团结协作、开拓创新的实践担当。

党建铸魂，检察护航。在这里，每一起案件办理都连着发展大局，每一次创新探索都系着民生期盼。党建引领下的检察力量，正为前海打造一流法治环境、护航全球海洋中心城市建设注入源源不断的动力，书写着新时代基层检察“党建强、业务兴”的精彩答卷。

（来源：南方日报）