深圳市坪山区人民检察院工作报告
——2018年1月26日在坪山区第一届人民代表大会第二次会议上
深圳市坪山区人民检察院检察长 王向阳
各位代表：
现在，我向大会报告检察工作，请予审议，并请列席和旁听同志提出意见。
2017年是坪山区人民检察院创业元年。我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻市检察院、区委决策部署以及区一届人大一次会议精神，服务发展大局、勇担创业使命、克服重重困难、积极主动作为，全面开创和推进各项工作。
一、发扬创业精神，优质高效完成筹建工作
一年来，我们紧紧围绕年内正式运行这一中心任务，充分发扬创业精神，马不停蹄、只争朝夕，顺利完成了筹建工作。2018年1月1日起正式开展各项检察业务，全面履行检察职能。
高效推进基础建设，保障长远发展。合理规划办公办案用房，租用大万文化广场B、C、D三栋及相关附属楼层作为未来5-6年的办公办案场所，建筑面积共约7500平方米。按照基层检察院“两房建设”要求，精心组织设计、改造和装修，7月28日进驻，11月9日正式启用。规范设备采购和物品管理，完成了智能化项目设计招标以及各类办公办案设备的招标采购工作。科学编制2017年下半年和2018年财政预算，及时完成了预算经费指标申请。努力推动智能化建设，在预算资金未下达、智能化建设耗时较久的情况下，通过借用网络设备的方式接通互联网，并实施检察专网节点临时接入方案，解决了办公办案网络需求。
科学配备机构人员，搭建人才梯队。把握司法体制改革方向，对坪山区经济社会发展情况、刑事案件办理情况进行充分调研，按照检察人员分类管理和精简内设机构的原则，提出机构设置、编制配备方案建议，得到省、市机构编制部门的充分认可。4月28日市编委印发的“三定方案”，确定我院配备65名政法专项编制，设置“三处一局五部”。牢牢把握“五个过硬”总要求和正规化、专业化、职业化目标，坚持高起点、高标准统筹推进检察官、检察辅助人员、司法行政人员队伍建设。现有人员结构合理、素质优良，拥有一批优秀的业务领军人才和储备人才。
稳妥推进案件划转，确保衔接顺畅。在全市率先建成一站式检察服务中心；对案件管理中心的功能设计以及远程视频提审庭审、案件信息公开、跨部门网上办案平台、涉案款物管理等业务进行科学设计；赴区各相关单位进行刑事案件的摸底调研；完成了统一业务管理系统帐号设立和权限配置，制定了办案人员配备、案件交接实施方案。统一业务管理系统于今年1月起在本院全面正式运行，为各项检察业务的开展提供了工作平台和机制保障。
高度重视建章立制，管理监督到位。我院自筹建之初就十分注重制度建设和规范管理，做到制度先行、规范运行。根据工作需要及时制定了《党组工作规则》《检察长办公会议议事规则》《公文处理办法》等55项规章制度和流程规范，对议事决策、队伍、政务、保密、财务等方面作了细化规定，制度建设逐步完善，各项工作有章可循。让检察工作在制度化、规范化、精细化轨道上良性运行，确保了筹建任务的圆满完成。
二、围绕中心工作，稳步开展各项检察业务
尽管筹建任务繁重、人手紧张，我们仍不忘聚焦检察主业，加班加点开展各项检察业务，服务我区经济社会发展大局。
保持反腐高压态势，圆满完成历史任务。坚决拥护、支持国家监察体制改革，以高度的历史责任感开展职务犯罪侦查工作，以思想不乱、工作不断、队伍不散的实际表现，确保反贪办案力度不减、节奏不变，坚决维护反腐败工作大局。共初查职务犯罪线索7件，立案查办贪污贿赂案件4件7人，调取证据材料100多人次。与区安监局等部门建立联动机制，先后介入 “5·3”起重机伤害死亡事故、某派出所抓获的毒品犯罪嫌疑人吞食毒品致死事件、“8·29”高坠事故等7起重大安全、责任事故的调查工作。
聚焦民生幸福，做强法律监督主业。把环境保护和食品药品安全作为最大的民生工程，倾全力开展专项行动。监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件1件，监督公安机关刑事立案1件；积极与区环境保护和水务局、市市场和质量监管委坪山局等行政执法机关就“两法衔接”工作建立长效协作机制；强化人权司法保障，对1件延长侦查羁押期限案件进行监督。
当好公共利益代表，全面开展公益诉讼工作。认真贯彻习近平总书记关于“检察官作为公共利益的代表，肩负着重要责任”的批示精神，努力开创公益诉讼新局面。开展公益诉讼案件初查4件，立案调查2件，发出检察建议2份。在坪山检察公益诉讼第一案——某酒吧噪声扰民行政公益诉讼案中，积极回应群众诉求，细致调查取证，加强与行政监管机关沟通，最终在诉前组织多方协调会妥善解决问题。该案受到最高人民检察院、省市检察院官微及《南方日报》等主流媒体的关注和肯定，被誉为法律效果社会效果俱佳的典型公益诉讼案例。
积极参与社会综合治理，促进整体社会和谐。11月中旬至12月底，我院控告申诉检察部门共接待来访56人次，收到群众举报线索3条，转办线索2条，参与区政法委牵头组织的有关专案组。对来访群众专业讲解、耐心释法，将他们的怨气冲动化为理解平静，有效化解了社会矛盾，促进了社会和谐。刑事执行检察部门主动收集坪山区在龙岗看守所关押的400多名犯罪嫌疑人的数据信息，同时与龙岗区检察院就犯罪嫌疑人约谈检察官等问题进行有效协调；主动对辖区内29名社区矫正人员的矫正情况进行监督。关注未成年人法律保护，参与“法律进校园”活动，向全区中小学生赠送1万册《未成年人自我保护手册》。
三、打造过硬队伍，组建高素质专业化检察精兵
我们充分发挥新建院优势，在思想政治建设、党风廉政建设、检察文化建设方面下功夫，不断丰富队伍教育、管理、监督形式，保障检察权依法正确行使。
狠抓思想政治建设，将党建与检察工作深度融合。扎实开展“两学一做”学习教育，组织常态化政治学习，深入学习贯彻党的十九大精神，切实增强检察人员“四个意识”。重视检察职业精神培育，健全宪法宣誓和检察长训勉制度，评选“坪检之星”，增强检察官职业尊荣感。落实民主集中制原则，坚持科学决策、民主决策，全年共组织召开党组会及党组扩大会25次、检察长办公会6次。坚持重大事项及时向区委和市检察院党组汇报，全年共编发《坪山检察简报》61期，及时反映工作动态、重要事项。创新方式方法，做好“党建”文章，第一时间成立党总支和三个支部，通过“党建+管理”“党建+学习”“党建+文化”，将党建工作与检察工作深度融合，实现党建工作的全覆盖，全面提升检察队伍政治素质和综合素能。
强化党风廉政建设，严格监督管理队伍。院班子成员带头改进工作作风，抓严抓实抓小，营造风清气正的良好氛围；把党风廉政建设责任目标分解落实到部门和个人，建立健全党组书记亲自抓、党组成员分工抓、各部门负责人专门抓的责任体系，抓日常抓落实，一年来未发生检察人员违纪违法问题。利用各种会议、廉政教育党课的时机，反复强调纪律问题，提醒大家要守住底线，不碰“高压线”；组织深入学习党内纪律规范和廉洁从检规定，增强全体人员廉洁自律意识。
注重检察文化建设，营造有态度、有品位、有温度、有趣味的机关氛围。规划建设多功能检察文化中心和体能训练中心，丰富检察人员业余文体生活，增强归属感和认同感。设计统一的形象标志、征集确定“平心持正、检行彰法”院训；成立全市首个基层检察文联；举办首届检察文化节，开展长跑日、书画摄影展、徒步坪山行、趣味运动会等十余项文体活动，形成了具有坪检特色的检察文化体系。全年举办6期“坪检智汇”内部交流学习活动，通过讲座、论坛、沙龙、研讨、演讲等形式，围绕检察工作、机关建设、社会热点、人文知识等主题，交流思想，碰撞智慧，集思广益，凝聚共识。
四、建设阳光坪检，让检察工作深度服务社会
始终坚持检察工作的人民性，丰富检务公开形式，让检察机关更加阳光、透明、包容、亲和，使各项检察工作充分反映人民愿望、维护人民权益。
通过多种形式，自觉接受人大监督和政协民主监督。主动向区人大、政协报告、通报工作，专题向区人大常委会报告筹建工作进展。建立人大代表、政协委员常态化联络制度，组建代表、委员联络微信群，定期发布联络专刊，通过新媒体形式及时汇报工作动态。深入辖区全部街道和部分社区调研，与大多数人大代表进行了面对面交流，及时了解社情民意。邀请人大常委会领导、部分人大代表和政协委员视察调研，邀请代表委员参加员额制检察官遴选面试、公益诉讼协调会、检察开放日等活动。
发挥专业特长，为机关企业提供精准检察服务。主动承担普法宣传任务，重点打造“坪山检察法治大讲堂”品牌宣讲活动，深入全区各单位举办11期讲座，参与人员超过2000人，十余家媒体持续宣传报道，有力地宣传了检察工作、弘扬了法治精神。先后到辖区多家非公经济和科技创新企业考察调研，了解收集法律需求，有针对性地开展法律咨询、预防建议、法律宣传和专题讲座等活动，为企业提供更加精准的检察服务。
利用新媒体优势，积极宣传检察工作。以“坪山检察”微信公众号为平台、各类新闻媒体为依托，加大检察宣传力度，发布微信公众号文章126篇、开辟《南方都市报》坪山通普法专栏，在纸质和网络媒体发布各类活动新闻100余篇次，以多种形式深入宣传深圳检察和坪山检察工作动态，逐渐形成了具有坪检特色的宣传品牌。值得一提的是我们的微信公众号，运行仅仅8个月，已发布原创文章71篇，原创文章发布数量和传播广度在全区政务微信公众号及全市检察微信公众号中均名列前茅。
回顾过去一年的检察工作，我们深刻体会到，要做好新时期检察工作：
一要坚持思想先行、确保方向。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保检察工作正确方向。
二要坚持平心持正、检行彰法。以监督法律正确实施作为检察机关神圣职责，以理性平和、公平公正作为我们的司法追求，把建设“东部法治高地”作为坪山检察人的理想目标。
三要坚持艰苦奋斗、乐于奉献。筹建之初的大半年时间，全院仅有11名工作人员，大家发扬艰苦奋斗的精神，克服困难，乐于奉献，把自己定位成创业者，把工作当事业来做。
四要坚持文化育检、促进发展。始终把检察文化建设作为检察事业发展的支撑点和动力源，坚持营造学习文化引导人，发展体育文化锻炼人，开展廉政文化教育人，打造亲情文化感染人。
五要坚持沟通联络、争取支持。创业之初需要各方支持形成合力，我们坚持与市检察院多个部门紧密联系，获得指导，提高效率。主动到区各相关单位交流取经，平时加强沟通，争取最大支持和帮助。
各位代表，2017年是不平凡的一年，虽然创业维艰，但是全体检察人员化压力为动力，迎难而上，努力将任务繁重的一年变成大有作为的一年。同时，我们也清醒地认识到仍存在一些短板：由于多种客观因素制约，加之人员来自全国各地，需要一定的磨合期，我们的检察职能发挥还不够充分，我们的基础建设还远未完成，科技信息化程度还有较大差距等等。这些问题，我们将高度重视，并在今后的工作中着力解决。
区一届二次党代会提出了全区工作的总体要求，把2018年确定为“项目突破年”和“作风提升年”。坪山区检察院将深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市检察院和区委总体部署，服务发展大局，履行检察职能，提升检察质量，守护民生幸福，努力为坪山率先建设社会主义现代化先行区提供强有力的司法保障。
重点做好以下工作：
（一）围绕党委中心工作，为坪山经济高质量发展提供检察服务。综合发挥检察机关打击、教育、预防、监督、保护作用，提高运用法治思维、法治方式服务保障发展的水平，全力保障区委重大决策顺利实施。加强产权司法保护，加大知识产权保护力度，依托行政执法与刑事司法衔接机制，强化对涉及知识产权案件的法律监督。依法保护企业家的合法权益，营造公开、透明、开放型、可预期的法治营商环境，为各种所有制经济和科技创新主体提供精准检察服务，为“创新坪山” 保驾护航。
（二）充分发挥检察职能，为平安坪山建设提供司法保障。全力投入辖区平安建设，严密防范、坚决打击各种恶性犯罪，严厉打击黑恶势力犯罪、涉医违法犯罪、侵害师生犯罪、电信网络犯罪、金融犯罪等，强化检察职能，积极化解社会矛盾、修复社会关系、推动社会治理，切实提升人民群众安全感。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过“法治大讲堂”“法治直通车”“法律进校园”等活动，送法进门，普法到人，提高全社会遵法守法学法用法水平。
（三）聚焦法律监督主业，切实增强人民群众对公平正义的获得感。全面加强对诉讼和刑罚执行活动的法律监督，围绕执法司法中的突出问题，切实强化对权利的司法保障、对权力的司法监督，真正做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，让违法犯罪受到制裁和惩罚，让受到侵害的权利得到保护和救济，促进严格执法和公正司法。严格落实未成年人刑事诉讼特别程序，加强未成年人司法保护。
（四）加强民生检察工作，增进人民福祉、维护公共利益。主动适应社会主要矛盾的历史性转变，落实司法为民理念，扎实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。深入开展危害食品药品安全和破坏环境资源犯罪专项立案监督，加大对食品药品流通领域商业贿赂、非法经营等犯罪的惩治力度。当好公共利益代表，围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域，全面推开检察机关提起公益诉讼工作，依法保障美丽坪山建设。
（五）继续深化司法改革，提高司法质量、效率和公信力。进一步落实司法责任制改革要求，加快构建权责明晰、制约有力、运行高效的检察权运行机制。推进以审判为中心的诉讼制度改革，稳步开展刑事案件认罪认罚从宽制度改革试点工作，推进对公安派出所侦查活动的监督，推进逮捕案件诉讼式审查机制改革，加强对未成年人的权益保护和犯罪预防工作等。坚决拥护、自觉支持国家监察体制改革，积极配合做好转隶工作，推动监察委员会调查与检察机关刑事诉讼程序无缝衔接，保持惩治腐败犯罪高压震慑态势。
（六）打造检察管理品牌，为基层检察院建设提供坪山经验。创新检察管理，建设科学化、智能化、人文化基层检察院。引入“智慧检务”和现代检察管理理念，实现检察管理流程规范、权责明晰、执行有力、监督到位、考评科学。全面推进从严治党、从严治检，组织开展“作风提升年”活动，继续发扬艰苦奋斗的创业精神，为检察事业长远发展奠定坚实基础。
各位代表，坪山检察工作离不开区委的正确领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、政协以及社会各界的重视支持。特别是在过去的一年里，各位代表对我们的工作给予了极大的关心和真诚的帮助，有力地推动了检察工作的顺利开展。我代表全体检察人员，衷心感谢大家的理解、信任和支持！
本次会议后，我们将认真落实代表的审议意见，注重吸收列席和旁听同志的意见，始终牢记人民检察为人民的根本宗旨，履职尽责，真抓实干，为坪山加快建设东部中心作出更大贡献！
