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龙华检察四周年丨王斐斐:投身公益诉讼 守护美好生活

来源:深圳市龙华区人民检察院 2021-01-27

从检15年,作为一名曾在公诉、案管、刑执等业务线条工作的“老刑检”。2019年初,来到龙华区人民检察院后迅速适应新岗位新安排,主动加强学习研究,凭借丰富的司法办案经验和扎实的理论功底,以强烈的工作责任心和高度的社会责任感,积极回应人民群众关切,办理了一批卓有成效的公益诉讼案件,用实际行动践行着“检察官是公共利益的代表”这句庄严承诺。

2019年2月28日晚上11点,夜幕深垂,灯火阑珊。王斐斐带领同事向某酒吧驶去,他们此去不是为了享受灯红酒绿的都市夜生活,而是专程去调查噪音扰民事件。“酒吧位于某商业大楼一楼,居民小区环顾,酒吧隔音效果很差,到了晚上低音炮会让小区居民家中产生震感,居民不堪其扰。”

经过前期调查发现,该酒吧曾因噪音扰民问题被区环水局2次责令罚款,但罚款后噪音依旧。面对行政机关的局限,如何更好地运用检察公益诉讼助力行政机关依法履职,推动形成基层社会治理中解决问题的“合力”,成为了摆在王斐斐案头最重要的事。

在调查中还发现,该酒吧凌晨2点后仍在经营,存在超时经营问题。“这涉及到另外一个行政机关的管理职能”。这个发现让王斐斐灵机一动,迅速联想到了1+1大于2的系统整体性原理,即系统整体性功能大于部分功能之和,或许可以在检察机关主持下,将居民代表、相关行政部门联合起来,再引入人大代表监督,让社会治理多方力量参与协调、优势互补,能推动问题得到解决。

于是,王斐斐尝试邀请人大代表、居民和社区代表、区相关行政机关和酒吧负责人等齐聚一堂,经开诚布公沟通探讨,最终顺利确定问题解决方案。会后,涉案酒吧积极执行,于11日内迅速整改到位。王斐斐还与人大代表一同于凌晨开展实地回访,检查各项降噪设备落地情况,确保噪声扰民难题得到根本解决。

公益诉讼工作是检察机关的一项新职能。“公益诉讼工作要如何开展,从工作机制到办案方法对我们来说都有很强的探索性和创造力”王斐斐说,“没想到在解决噪音扰民问题中探索出的检察公益诉讼多方协调模式,办案效果这么好,这对于我们在日后办理其他案件有很大帮助。其实检察机关更像是一座桥梁,用法治思维和法治方式把相关行政机关连接起来,将基层社会治理力量汇聚起来,用1+1的凝聚释放出大于2的能量,实现双赢多赢共赢。”

电信网络诈骗,这是令当前老百姓不堪其扰、深恶痛绝的犯罪类型。早在2019年上半年,王斐斐便开展了针对骚扰电话的专题调研,了解老百姓司法需求,尝试是否可以通过监督相关职能部门履职推动改善。

“之前没有想到更好的点,只是参考了其他城市的做法。刚好,2019年下半年我随同领导一起走访街道人大代表,有多位人大代表都提到侵犯公民信息问题,并建议我们将公民信息作为公共利益保护的一部分开展调查。”王斐斐讲,此次她走访深受启发,个人信息在社会上非法流转所带来的实际危害远不止骚扰电话这么简单——很多电信诈骗、追债寻仇、绑架勒索等涉及人身财产安全的严重刑事犯罪,都与被害人个人信息的非法获取有关,应当属于严重危害社会公共利益情形。

回来后的她便在本院案件管理系统上筛选与这个方向相匹配的案例,确定以其中一件非法买卖个人信息的刑事案件作为突破口,层报省院同意作为刑事附带民事公益诉讼立案。

“被告人分散买入7万多条个人信息,经筛选和分类整理后再把每条个人信息按照1元钱的价格挂到网上卖出,客观上造成了对不特定人群的侵害。”按照以往,公诉机关只能依据刑法追究侵犯公权力的刑事责任,而事实上的被害人由于不知情、无法统计和举证自己的损失,并不能追诉行为人应该承担的民事责任。后来,王斐斐提起全省首宗个人信息领域刑事附带民事公益诉讼,要求犯罪嫌疑人在承担刑事责任的同时赔礼道歉并承担10倍惩罚性赔偿并顺利获判。

王斐斐认为,如何穷尽法律,让法律真正有效维护起公众利益?除了刑事追责,以公益诉讼方式追究违法犯罪人员或机构的民事责任,是必然的选择,也是公共利益在检察机关工作上的体现。在提起公益诉讼前,王斐斐会见犯罪嫌疑人,告知他检方将对其提起刑事附带民事诉讼。对方很是疑惑:“为什么要有民事诉讼,有被害人来告吗?”王斐斐告诉他,没有被害人来告,检察机关作为公共利益代表,有权利代表广大的社会公众进行追责。

自龙华区检察院成立以来,在王斐斐等检察官的共同努力下,共初查公益诉讼线索417件,立案188件 ,发出诉前检察建议161份,提起公益诉讼6件。

他们聚焦生态环境保护,全力推进生态环境和资源保护领域公益诉讼工作,在全市率先开展“古树保护”检察公益诉讼专项和道路交通堵塞专项监督活动,积极办理各类水污染公益诉讼案件,助力守护龙华辖区的“青山绿水”;密切关注民生幸福,通过开展“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项检察监督,办理网络餐饮食品安全专项监督系列案、校园食品安全专项监督系列案、禁止向未成年人销售烟草专项监督系列案等护航辖区群众的食品药品安全;疫情发生以来,充分发挥公益诉讼检察职能,陆续开展医疗废物、废弃口罩的处置情况调研工作,办理校园防疫设施及食品安全专项监督系列案等助力疫情防控。

公益诉讼代表着对国家和社会公共利益的维护,需要人民群众广泛参与。为不断提高人民群众对公益诉讼工作的知晓度,王斐斐认真落实谁执法谁普法工作责任制,加大公益诉讼宣传力度,如“公益诉讼助力堵塞13年的民泰路二次复通”“代表为深圳首例假冒注册商标口罩刑事附带民事公益诉讼案点赞”被检察日报宣传报道,“古树保护”公益诉讼专项活动获龙华新闻、深圳晚报、晶报、第一现场等媒体报道,个人信息案在传统媒体和微信公众号、微博、抖音等新媒体阵地多点发力,获法制网、法治中国廉政网视、民主与法制、深圳政法等10余家新闻媒体广泛转发。积极开展送法进机关,前往市生态环境局龙华管理局、应急管理局、卫生健康局等职能部门,开展以“检察机关提起公益诉讼制度及龙华区检察院公益诉讼工作开展情况”专题讲座,增进行政机关对检察公益诉讼工作的认同。

“如果要说来到龙华检察最大的收获是什么,我想就是可以和平均年龄不足30岁、来自不同地方的优秀龙检人一起共事和奋斗、一起挥洒汗水。我相信‘心有激情业自成’,激情是一种精神状态,作为一名人民检察官、一名公共利益代表,在今后的工作中,我依然会坚持‘心存激情’,切实履行好职责,尽心竭力干好工作,不负人民群众对我们的期待”,王斐斐如是说。


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