为积极构建共建共治共享社会治理体系,2020年3月19日下午,龙华区检察院选派的第一批6名社区检察官,奔赴6个结对社区,开展“检察进网格”工作。检察官们走出办公室,在检察网格员的带领和介绍下,了解社区疫情防控和综治形势,察民情、听民意,努力用自身专业所长为基层社会治理和群众服务,在融入网格、服务网格中组织开展法治教育、风险研判、法律咨询等工作,开启了检察机关探索市域社会治理现代化新征程。
法治是国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。为更好地提升基层社会治理法治水平,3月17日,龙华区检察院与区社区网格管理中心联合会签《龙华区“检察进网格”工作方案》(以下简称“方案”),在全市范围内率先探索检察监督与社区网格管理资源整合、信息共享、协同推进,以“小网格”助推“大治理”。《方案》共分为主体5个部分和附件“三张清单”,对工作原则、工作安排、工作进度和工作职责进行了详细规定。
如何助力基层社会治理现代化?《方案》中共有十项工作举措
1.开展检察进网格工作试点
在全区6个街道各选一个社区开展试点,搭建三级网格化检察监督网络,在三级网格中分批次选派2-3名检察人员担任社区检察官,与社区网格管理中心结对,共同开展检察监督服务工作。
2.组建社区检察网格员工作队伍
聘请社区网格员中政治素质、文化水平、群众认可度都比较高,对社情民意掌握得特别清楚的担任检察网格员,并加强检察业务培训,明确纪律要求,强化工作保障。
3.建立检察+网格五项工作机制
与社区建立工作联席会议机制、定期走访机制、案件线索移送机制、沟通反馈机制和协作配合机制。检察官将定期赴社区接待来访群众,每季度向所在社区通报网格实事办理情况、辖区刑事案件发案形势,提出综合治理和风险防控意见建议。
4.完善沟通载体与信息平台建设
利用智慧龙检APP(公众版)等信息平台收集各类网格信息,了解核实涉法问题信息和立案监督、行政执法监督、公益诉讼等案件信息,获取法律监督案件线索。
5.探索网格化+刑事检察工作模式,严厉打击涉疫情刑事犯罪
加大打击涉疫情防控犯罪司法力度,与社区网格中心、公安机关建立涉疫情犯罪快速反应机制,对社区发生的涉疫情案件坚持第一时间提前介入、第一时间办理、第一时间通报。
积极运用补充侦查权,主动加强与社区网格中心的沟通协作,充分发挥社区网格员了解社情民意的优势,全面搜集固定犯罪证据,提高办案质效。
6.探索网格化+公益诉讼工作模式,努力拓展案件线索守护民生
广泛搜集社区群众反映的民生热点难点问题,全力拓宽公益诉讼案源渠道。重点开展疫情源头防控工作,注意发现生鲜、肉类市场检验检疫中存在漏洞,积极稳妥探索拓展野生动物保护领域的公益诉讼,以个案精准监督回应群众关切。
7.探索网格化+未成年人检察工作模式,护航未成年人健康成长
对检察网格员采集的涉及未成年人权益相关信息如涉罪未成年人帮教情况、未成年人案件立案监督情况、侵害未成年人的犯罪线索等及时分析研判,由检察机关通过检察监督督促相关职能部门依法履职。
8.探索网格化+刑事执行检察工作模式,同步监督社区矫正工作
及时掌握可能出现脱管、漏管的社区矫正人员线索和社区矫正人员的身体条件、疑似违规违纪和犯罪隐患等问题,通过检察监督督促相关职能部门加强对社区矫正人员的监管。
9.探索网格化+刑事和解工作模式,促进案件办理案结事了
对轻微的刑事案件的赔偿、公诉等吸纳社会支持因素,做好基层矛盾纠纷化解工作。主动邀请社区人员参与检察环节办理部分案件的公开审查,提高案件办理司法公信力。
10.探索网格化+宣传工作模式,精准提供普法服务
详细了解和梳理网格内群众反映强烈、高度关注、带有普遍性的普法需求,定制普法菜单和年度计划,定期组织办案经验丰富的检察官开展法律咨询、法律宣讲,切实发挥好一个案例胜过一沓文件的宣传教育作用,把普法活动做到群众心坎上。
“检察进网格”工作从2020年3月开始试点探索、逐步推开,将在进一步汲取试点成果和经验的基础上,不断扩大结对社区的覆盖范围。人民检察为人民,我们相信,检察工作在基层社区和人民群众中扎根,会更好地为基层社会治理服务,为人民群众服务,为抗击疫情服务。
万树江边杏,新开一夜风。春风染绿了大地,吹开了百花,万物复苏的生发之气使我们更加坚定了大步前行的勇气和信念。共克时艰、众志成城,在这个美丽的春天,龙华检察与社会各界始终携手、共同抗疫,立足检察职能,为统筹推进辖区疫情防控和经济社会发展积极贡献检察智慧和检察力量。