“非常感谢检察机关,在你们的推动下,各个机关单位形成合力,被私家车、‘僵尸车’占道堵塞13年的民泰路,终于恢复了畅通”。2020年7月1日,龙华区检察院的检察官在参加民泰路通路仪式时,民治街道办党工委副书记、人大工委主任梁业甫动情地说道。
2019年,作为白石龙社区的党代表,龙华区检察院党组书记、检察长杨时敏在一次党代表进社区活动中得知民泰路堵塞的情况后,立即作为线索组织办理。通过开展行政公益诉讼,在各相关行政机关的大力配合下,民泰路焕然一新,“二次复通”!
这么巨大的变化是怎样产生的呢?
车辆无序占道13年,“断头路”隐患重重
位于龙华区民治街道的民泰路,不仅是路边部分小区居民,前往外部道路的唯一通道,也是唯一的一条生命救援通道。
2007年以来,这条标准化建设的社区内部道路,长期被各类车辆无序占道,白天仅够一台小车通行,晚上基本堵死,大马路俨然变成“断头路”“停车场”。
发生火灾时,消防车无法顺利驶入小区、抵达事发地点,只能停在附近的主路上“拉管”灭火,存在严重的消防安全隐患。
公益诉讼,撬动解决道路堵塞问题的突破口
经查,民泰路占道情况严重、存在消防隐患,主要和该路段禁停标志、交通划线不完善以及管理权属不明晰有关,涉及到包括交通运输、消防监管在内等多个行政机关的职能。由于线索涉及的行政机关多、历史遗留问题突出,龙华区检察院依托“检察进网格”工作机制,多次走访所在社区工作站和网格站了解情况,召开工作协调会。经与相关部门多次磋商,成功从消防安全新领域公益诉讼工作角度,找到了撬动解决道路堵塞问题的突破口。
“以化解道路消防安全隐患为支点,推动整个路面综合交通整治。”
经层报广东省检察院同意,龙华区检察院迅速开展行政公益诉讼立案调查,并向主管消防安全的行政机关发出告知函,详细告知民泰路存在的违法情形和消防安全隐患,督促各行政机关落实责任、依法履职。
行政机关收到告知函后高度重视,各单位积极联动、相互配合,一方面采取通知车主挪车、移走“僵尸车”等措施打开消防车通道,另一方面完善路面标志标线、增设消防车通道禁停标线等防止车辆占道堵塞消防车通道的情形再发生。此外,交警、消防等执法部门还持续加大执法,确保消防车通行畅通,力排因车辆占道产生的消防安全隐患等公共安全隐患。
经过行政机关的依法履职和积极整改,民泰路车辆占道问题已得到较大改善,占道问题带来的消防安全隐患基本消除,社会公共利益得到了有效保护。
此案是深圳市首宗消防安全新领域的公益诉讼案件,也是首宗以告知函的方式实现公共利益保护的公益诉讼案件。
龙华区检察院牢牢抓住“公益”这个核心,从道路交通秩序、消防安全需要的实际出发,充分发挥公益诉讼职能促解道路顽疾,有效拓展检察监督维度助排消防隐患,使得“柔性”监督达到了“刚性”效果,既实现了对社会公共利益的保护,以履职成效来增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,也加强了与行政机关的沟通协作,彰显了检察机关积极参与共建共治共享社会治理新格局的责任和担当。