旅店，对于出门在外的人来说，是一个可以让疲惫的身体小憩、心情舒展放松的港湾。然而，也正是由于旅客们的步履匆匆，互不相识，一小措别有用心之人，竟将它作为实施性侵犯罪的场地，对未成年人加以侵害。
未成年少女，酒店招嫖200余人
16岁的小美（化名）外形清秀，之前一直在东莞某工厂打工，工资不高，但能满足基本生活。
2020年4月，成年男友大伟（化名）问她想不想多赚点钱，愿不愿意去“深圳酒店里面做”。虽然大伟没有明说这个“做”字的具体内容，但小美心里知道，所谓的多赚钱，就是去“卖淫”。
此时，未成年人的小美已被金钱冲昏了头脑，非但没有拒绝，而且在一个星期内快速辞掉工作收拾行囊，跟着男友来到深圳。
大伟带她去拍照、化妆，然后带去预定好的酒店直接入住。一切都进展得非常顺利，前脚刚踏进房间，后脚就有大伟联系好的嫖客上门。
4月份至7月份案发，在短短得三个月时间内，男友带着小美辗转了龙华区三个酒店，竟“接待”嫖客200余人。
旅馆管理漏洞 ，不容忽视
毕竟还是出于生长发育期的未成年人，“接待”200余人的数量另人咋舌。尽管男友大伟已被龙华区检察院以介绍卖淫罪批准逮捕，但随之而来的问题却引人思考：
在各种规定之下，酒店仅查验了男友大伟的身份证，为什么小美能一直住宿？三个月“接待”嫖客200余人，这频繁的人来人往为什么没有引起这三家酒店前台人员的高度关注，并向公安机关报案呢？
《中华人民共和国治安管理处罚法》《广东省旅馆业治安管理规定》有关于未成年人住宿登记的严格规定，最高检联合九部门发布的《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》，也要求旅馆业经营者发现未成年人遭受或疑似遭受性侵害的，要立即向公安机关报案。
会不会存在某些制度管理漏洞？龙华区检察院检察官带着职业警觉，对2018年3月20日接案以来的涉性侵未成年人案件进行认真梳理，发现还存在大量类似案件：
13岁的邱某某，在未有监护人陪同或取得同意的情形下，与嫌疑人一同登记入住某酒店居住8天，遭到强奸。
13岁的赵某某被以暴力强迫，以虚假身份证办理入住，在酒店实施卖淫行为。
2018年3月20日至2020年9月20日，龙华区检察院办理未成年人在旅馆、酒店等经营场所被强奸、猥亵、强迫卖淫等性侵害案件共45件，涉及未成年被害人共54人，在性侵案件中占比32%。也就是说，旅馆、酒店等经营场所已成为性侵未成年人犯罪的多发区。
而在这些案件中，辖区内旅馆、酒店均存在未按规定查验入住人员及同行者身份证件，未对未成年人进行住宿登记，冒名登记（人证不符），未及时报案，对涉嫌违法入住犯罪人员缺乏必要的警觉性等情形。
龙华检察发出检察建议
针对这类问题，为督促公安机关加强对本辖区内旅馆行业的监管力度，预防涉未成年人性侵案件发生，近日，龙华区检察院向龙华分局发出了关于加强旅馆业监管的检察建议。
龙华检察提出了如下四点建议：
（1）开展整治查处，督促登记核查。
对本辖区内所有旅馆、酒店等住宿经营场所展开整顿、治理，督促依法落实查验规定，登记入住者、来访者身份信息，录入信息管理系统并向公安备案。发现未成年人单独或成年人携带未成年人要求住宿的，旅馆业经营者必须询问未成年人个人详细信息，与同行人的关系，监护人是否知情，并将相关情况及时向派出所报告。
（2）落实强制报告，发现及时处置。
根据2020年5月29日最高人民检察院联合公安部九部门发布的《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》第二条、第三条、第四条、第八条、第九条、第十条、的相关规定，旅馆业经营者发现未成年人遭受或疑似遭受侵害的，要立即向公安机关报案，公安机关应当立即依法立案侦查。
（3）加强日常监管，完善安防制度。
加强对旅馆业的日常监管排查，并督促指导旅馆经营者安装治安管理信息系统、住宿信息采集、上传设备；完善视频监控系统并妥善保存监控资料；建立访客登记制度、值班巡查制度等安全防范制度。
（4）加大法律宣传，增强保护意识。
通过开展法律讲座、制发宣传册、案件通报等方式对旅馆相关人员进行法治宣传，要求旅馆当班工作人员对未成年入住者或访客提高警惕，发现涉嫌违法犯罪线索及时向公安机关移交。
公安机关高度重视
检察建议发出后，深圳市公安局龙华分局高度重视，第一时间做出了反应，在全区旅馆、旅业式出租屋、短租公寓等具有留宿功能的场所开展为期100天的专项整治，共清查场所1599家次，督促整改各场所在软硬件配置、入住实名登记、未成年入住询问报告等方面的隐患问题66处，查处旅馆涉黄案件38宗，并对违规场所进行处罚。
同时，公安机关也建立了旅馆行业管理漏洞排查长效机制，每周梳理下发未如实登记旅馆名单并组织查处；每天梳理未成年女性入住旅馆清单，特别是入住5天以上的，组织派出所实地核查，一经发现违法犯罪、从严从重查处。
一个有理性的社会，是不断在前进中反思的社会，是善于深挖犯罪背后根源和管理漏洞的社会。法律监督从来不是目的，我们希望，通过司法办案推动社会治理，驱逐隐藏的黑暗，播撒法治的阳光，达到办理一案、治理一片的社会效果，让包括侵犯未成年人在内的犯罪无任何可趁之机和漏洞可钻。
护苗龙华，守护花开。未成年人权益保护是一项全社会参与的综合系统性工作，龙华检察也将继续与有关部门携手，将未成年人保护的法律规定落细落实。用我们共同的臂膀预防和抵御犯罪侵害，让少年的你安心成长绽放。
