随着我国寄递行业的快速发展，近年来利用寄递渠道实施贩运毒品、枪支弹药、野生动物及各类假冒伪劣产品等违法犯罪活动呈多发态势。部分食品药品经营商家未取得经营许可，怠于查验货物来源便从事网络销售，甚至有不法分子制假、知假售假，利用寄递渠道从事违法犯罪活动，危害消费者生命和财产安全，扰乱正常的市场秩序。

最高人民检察院针对利用寄递渠道实施违法犯罪行为呈现大幅上升这一趋势，向国家邮政局制发了“七号检察建议”，推动强化安全监管，堵塞管理漏洞，促进寄递行业健康持续发展。

开展视频磋商，强化寄递安全

为扎实推进最高检“七号检察建议”落实落细，龙华区检察院主动作为、能动履职，在疫情防控关键时期攻坚克难，采取视频会议的方式，就龙华辖区部分电子商务主体利用网络交易非法销售食品药品行政公益诉讼一案与相关监管部门开展磋商。

因案件涉及的违法销售行为均是通过快递方式进行，案件办理中特别约请相关两家快递企业负责人参加会后食品药品安全培训，以促进快递企业提高食药安全风险识别能力和防范意识，压实主体责任，促进寄递行业健康发展。

磋商会议上，承办检察官对基本案情进行了通报：

涉案犯罪嫌疑人在没有办理食品药品备案或许可手续的情况下，通过网络引导添加微信的方式向不特定人群销售以非药品冒充药品的阿胶，并借助快递将产品送到消费者手上。

涉案非法销售行为之所以在较长时间内未被监管部门发现，是因为其销售、存储方式均较为隐蔽，且相关快递从业人员缺乏规范意识，未能及时发现并将涉嫌违法犯罪线索反馈给监管部门，导致嫌疑人违法从事食品、药品经营的行为没有被纳入监管范围。

龙华区检察院详细解读了最高检“七号检察建议”，就如何堵塞食品药品电子商务监管漏洞与相关监管部门形成磋商意见：

有关部门应当高度重视网络交易与寄递安全问题，与邮政管理部门形成监管合力，共同加强寄递渠道安全管理，促进快递企业提高政治站位，依法依规经营，防控经营风险，加强快递行业队伍建设。

防范违法寄递，督促全员培训

磋商会后，相关监管部门对两家快递企业负责人进行食品药品安全培训。负责人表示，业务员在寄递方面大多缺乏敏感性，虽然快递企业针对电商寄递已采取签订安全协议的方式防控风险，但防控措施仍不完善，在收寄物品时依旧存在“漏网之鱼”。

为尽快堵塞寄递安全漏洞，两家快递企业还积极组织全员培训。根据反馈情况显示，上述企业已对各部门负责人进行专项培训，重点强调收寄三项制度，尤其对食品、药品、冻品、化妆品、医疗器械及三无产品等是否符合国家标准进行了集中宣讲，并由部门负责人对各员工进行二级培训。

截至目前，两家快递企业累计培训超过500人次，龙华辖区各网点对所有员工已作针对性培训。

龙华区检察院将继续坚持问题导向，推动“七号检察建议”落地落实落细，加强与行政监管部门的沟通协调和研讨会商，协同发力，多措并举，推动完善网络销售与寄递安全监管体系，严厉打击利用网络和寄递渠道从事违法犯罪活动。

同时，积极开展普法宣传及线索发现举报工作，重点提高寄递企业和从业人员的安全意识、责任意识、法律意识，全方位筑牢网络销售与寄递行业安全防线，全力守护人民群众“包裹里的安全”。

那么——您了解“七号检察建议”吗？

建议一：树立安全发展理念，统筹邮政业发展与安全；

建议二：厘清职责范围，加强对寄递新业态的监管；

建议三：加大监管力度，切实强化寄递安全监管；

建议四：完善监管机制，压实寄递企业主体责任；

建议五：加强培训宣传，提高从业人员安全防范和应对能力。